2017年7月，檢察機關提起公益訴訟制度正式建立。兩年多來，我市檢察機關站位全局，認真履行作為公共利益代表的重大政治責任和法律責任。

　　

　　發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索314條、立案277起、發(fā)出訴前檢察建議223件、向人民法院提起訴訟13起……他們用實際行動讓“檢察公益訴訟”這個曾經(jīng)陌生的詞匯逐漸走進群眾心里。

　　

　　

　　崖沙燕常營巢于河流或湖泊岸邊的沙質(zhì)懸崖上。然而，建安區(qū)榆林鄉(xiāng)劉王寨村附近的潁河沿岸有人非法采砂，破壞崖沙燕的生存環(huán)境。許昌市人民檢察院檢察官在網(wǎng)絡上看到相關視頻后，立即指導建安區(qū)人民檢察院檢察官沿潁河兩岸巡查并走訪村民。查實證據(jù)后，他們向有關行政部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。有關行政部門高度重視，立即對非法采砂行為進行嚴厲打擊。劉王寨村專門劃出約50畝的保護區(qū)，并專門開辟出新崖壁，供崖沙燕筑巢繁殖。2019年，我市檢察機關開展公益訴訟“回頭看”專項活動。檢察官再到潁河沿岸，發(fā)現(xiàn)許多崖沙燕回來了。

　　

　　“群眾有反映，檢察官有回應。檢察機關辦理公益訴訟案件，就是要從身邊的小事入手，解決群眾最關注的問題。”許昌市人民檢察院第六檢察部負責人黃霞說。據(jù)介紹，在辦案過程中，我市檢察機關緊緊扭住“公益”這個核心，聚焦重點領域，注重提升辦案質(zhì)效。

　　

　　我市檢察機關聚焦生態(tài)環(huán)境保護，開展生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟工作，共發(fā)現(xiàn)相關案件線索221條，立案186起，提起刑事附帶民事公益訴訟12起；聚焦食品藥品監(jiān)管，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動，以食品藥品生產(chǎn)銷售等為監(jiān)督重點，共發(fā)現(xiàn)相關案件線索27條，立案24起。

　　

　　我市檢察機關還聚焦國有資產(chǎn)保護，開展扶貧惠農(nóng)資金安全使用和督促收取防空地下室異地建設費、國有土地出讓金專項監(jiān)督活動和土地違法公益訴訟專項監(jiān)督活動，共發(fā)現(xiàn)相關案件線索49條，立案49起，督促收回國有資產(chǎn)982.33萬元，督促收回國有土地出讓金1.13億元；開展英烈權益保護領域公益訴訟工作，向有關單位發(fā)出檢察建議11份，推動解決了英烈紀念設施疏于管理、英雄烈士名譽保護等問題。

　　

　　一組組數(shù)字，體現(xiàn)了我市檢察機關用法律智慧守護公共利益的決心，彰顯了我市檢察干警的政治擔當。

　　

　　

　　2019年5月，許昌市人民檢察院和許昌市河長制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于設立工作聯(lián)絡室的暫行辦法》。當年8月，雙方?jīng)Q定開展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動。在之后的一個多星期里，檢查組成員奔赴7條河道、1個水庫等水域岸線實地察看，行程近700公里。他們與當?shù)厝嗣裾�府、有關部門充分溝通，先后發(fā)出訴前檢察建議8件，及時發(fā)現(xiàn)和分類處置建筑垃圾和生活垃圾侵占河道、生活污水直排等問題，讓蓮城河更暢、水更清了。

　　

　　許昌市人民檢察院分管公益訴訟工作的副檢察長劉二寶告訴記者：“檢察機關履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責，在守護公共利益方面，與行政機關目標是一致的。”所以，在具體工作中，我市檢察機關堅持緊緊依靠黨委領導、人大監(jiān)督和政府支持，持續(xù)保持與行政機關的良性互動，努力凝聚共識，構建公益保護大格局。

　　

　　據(jù)介紹，我市兩級人民檢察院采取書面報告、當面匯報等形式，主動向同級黨委、人大、政府匯報公益訴訟工作，爭取支持。2019年5月，許昌市委、市政府以“兩辦”名義下發(fā)《關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的意見》，要求全市各單位積極支持配合檢察機關提起公益訴訟工作。許昌市人民檢察院主動與許昌市中級人民法院對接，多次就公益訴訟法律適用、審判程序、個案辦理進行座談交流，統(tǒng)一司法尺度和標準。

　　

　　開展好公益訴訟工作，離不開社會各界特別是行政機關的支持。為此，我市檢察機關加強與行政機關的常態(tài)化溝通，通過召開座談會、聯(lián)合出臺文件，增進行政機關對公益訴訟工作的理解和配合，促進解決相關問題。針對廣大群眾，我市兩級人民檢察院先后開展專項宣傳活動30余次，積極宣傳檢察機關提起公益訴訟的重大意義，進一步提高了群眾對公益訴訟工作的知曉度和認同感。

　　

　　

　　2019年4月，鄢陵縣人民檢察院刑事檢察部門檢察官審查一起案件時，發(fā)現(xiàn)張某伙同他人多次盜挖河堤土方，不僅構成盜竊罪，而且損害社會公共利益，遂將有關線索移送給公益訴訟檢察部門。該檢察院公益訴訟檢察部門委托專業(yè)機構對河堤修復費用進行評估，依法對張某提起全縣首例刑事附帶民事公益訴訟，要求張某賠償河堤修復費用74108.01元。為解決公益訴訟資金的收取和管理問題，他們協(xié)調(diào)財政部門設立河南省首個公益訴訟資金賬戶。張某將河堤修復費用存入公益訴訟資金賬戶后，他們向河道管理部門發(fā)出訴前檢察建議，督促對被盜挖的河堤進行了及時修復。

　　

　　“檢察機關提起公益訴訟是時代賦予檢察機關的新使命，其初衷和目的，都是守護公共利益。”許昌市人民檢察院黨組書記、檢察長張桂平說。在公益訴訟工作中，我市檢察機關堅持守護公益與促進發(fā)展相一致、法律監(jiān)督與社會治理相一致的工作原則，扎實做好司法辦案“后半篇文章”。

　　

　　我市檢察機關把訴前實現(xiàn)保護公益目的作為最佳狀態(tài)，盡可能通過訴前檢察建議，促使行政機關依法履職。對于檢察建議沒有整改落實或整改落實不到位的，我市檢察機關依法提起訴訟，督促行政機關依法履職。結合辦理的案件，我市檢察機關深入剖析深層次原因，及時向黨委、政府建言獻策，推動堵漏建制、加強管理。特別是針對破壞生態(tài)環(huán)境的侵權行為，我市檢察機關積極踐行恢復性司法理念，既要求侵權人賠償相關費用，又督促侵權人落實修復責任。

　　

　　數(shù)據(jù)顯示，公益訴訟工作全面開展至今，我市檢察機關督促清理非法占用的河道2公里，清理被污染的水域15.5畝，拆除河道沿線違法建筑6處，清除違法堆放的垃圾2615立方米，復墾被非法改變用途和占用的耕地64.5畝，取締非法沙石場3個，整治違法排放廢氣和其他污染空氣的企業(yè)57家，收回環(huán)境損害治理修復費用56.57萬元。

　　

　　我市檢察機關積極穩(wěn)妥推進公益訴訟，把工作實實在在地做到老百姓的心坎上，實現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏的目標。新的時代，新的起點。張桂平表示，我市檢察機關將背起行囊再出發(fā)，堅守初心、踐行使命，深入推進公益訴訟工作，為人民群眾美好幸福的生活貢獻更多檢察力量。

       來源：許昌檢察