2019年12月12日至12月27日，省委第四“三散”污染治理專項(xiàng)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)我市開展了“三散”污染治理專項(xiàng)督察工作。2020年5月16日向我市反饋了“三散”污染治理專項(xiàng)督察意見，指出了存在問題，提出了意見建議。市委、市政府高度重視，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把抓好反饋意見整改落實(shí)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，對(duì)督察組指出的問題誠(chéng)懇接受、全面認(rèn)領(lǐng)、切實(shí)整改，反饋意見整改工作取得階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署

　　

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和抓好省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察反饋意見整改工作列入市委常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察整改工作負(fù)總責(zé)。2019年12月至2020年6月，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作8次，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，定期研究推動(dòng)督察整改工作。

　　

　�。ǘ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)和省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察反饋意見整改工作，市環(huán)境保護(hù)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)推動(dòng)省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察反饋意見整改工作，督察整改推進(jìn)工作組辦公室具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查等日常工作。督察整改推進(jìn)工作組辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)督辦作用，建立整改任務(wù)臺(tái)賬，定期對(duì)全市整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，重點(diǎn)通報(bào)整改中存在的問題和不足，通過現(xiàn)場(chǎng)督辦、約談督辦等形式，督促責(zé)任單位加快整改落實(shí)。

　　

　�。ㄈ�）分類逐項(xiàng)整改。市委、市政府把整改工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體工作相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，拉單掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。嚴(yán)格對(duì)照省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察反饋意見，梳理分解為6類58項(xiàng)整改事項(xiàng)，分別明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。能夠立即解決的，立行立改、限時(shí)解決；需要階段推進(jìn)的，抓緊整改、穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成果；需要長(zhǎng)期整改的，按照整改方案持續(xù)有力推進(jìn)，確保件件有著落、事事有結(jié)果。目前，58項(xiàng)整改任務(wù)中46項(xiàng)已整改完成，12項(xiàng)按照序時(shí)進(jìn)度正在推進(jìn)。

　　

　�。ㄋ模﹪�(yán)格責(zé)任追究。對(duì)督察組反饋問題認(rèn)真核查，依法依規(guī)、客觀公正處理，做到嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。截至2020年6月底，省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察整改工作中，許昌市共問責(zé)29人次，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人次，黨內(nèi)警告9人次，政務(wù)記過2人次，政務(wù)警告6人次，誡勉談話10人次。

　　

　　二、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化整改落實(shí)

　　

　�。ㄒ唬┲�力強(qiáng)化散煤監(jiān)管治理。組織各縣（市、區(qū)）對(duì)已取締散煤銷售點(diǎn)實(shí)施“一對(duì)一”核查，確保已取締散煤銷售點(diǎn)達(dá)到“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)轄區(qū)進(jìn)出城主路口和城區(qū)主干道、縣鄉(xiāng)主路開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防不合規(guī)散煤進(jìn)入我市。進(jìn)一步強(qiáng)化“市、縣、鄉(xiāng)、村、村民組”五級(jí)網(wǎng)格布控，以城區(qū)未集中供暖區(qū)域、“電代煤”和“氣代煤”未覆蓋區(qū)域、餐飲商戶聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以餐飲、洗浴經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等燃煤散燒設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化煤質(zhì)抽檢，2020年上半年全市共抽檢潔凈型煤59批次，對(duì)不合格的1個(gè)批次依法進(jìn)行了處理；取締非法散煤生產(chǎn)銷售點(diǎn)5個(gè)，取締燃煤散燒設(shè)施1417個(gè)，罰款4.064萬元。

　　

　�。ǘ�）著力推進(jìn)揚(yáng)塵精準(zhǔn)防控。嚴(yán)格施工工地?fù)P塵管控。對(duì)全市344個(gè)在建施工工地、堆場(chǎng)和露天礦山加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控措施，各類拆除工地嚴(yán)格落實(shí)濕法作業(yè)，規(guī)模以上施工工地全面安裝揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)，所有渣土車全部完成自動(dòng)化密閉改造并加裝GPS設(shè)備，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控渣土車運(yùn)行路線；強(qiáng)化執(zhí)法檢查，2020年上半年累計(jì)出動(dòng)2046人次，車輛758臺(tái)次，檢查工地5978項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)問題454處，下達(dá)督辦4個(gè)，約談項(xiàng)目6個(gè)，對(duì)10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了處罰。根據(jù)天氣、道路情況，采取不同清掃方式清掃道路，實(shí)行以克論凈，城區(qū)主次干道積塵不高于5克/平方米，背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部不高于10克/平方米。開展普通公路路域環(huán)境治理大提升“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，對(duì)國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路路域環(huán)境進(jìn)行全面治理，督促教育貨運(yùn)車輛駕駛員遵循“車身密閉、覆蓋遮擋”等規(guī)定，有效提升路域環(huán)境。深入開展城市清潔行動(dòng)，出臺(tái)《許昌市城市清潔行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則》，每周開展一次城市清潔行動(dòng)，做到城市清潔全覆蓋，對(duì)中心五區(qū)城市清潔行動(dòng)開展情況進(jìn)行每月考核排名，排名情況納入全市揚(yáng)塵污染防治考核。

　　

　�。ㄈ�）著力實(shí)現(xiàn)“散亂污”動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，組建“散亂污”企業(yè)綜合整治工作辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。持續(xù)開展專項(xiàng)排查整治，2020年上半年，全市共排查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)32家，關(guān)閉取締31家，提標(biāo)改造1家。依法查處取締黑加油窩點(diǎn)12個(gè)、流動(dòng)售油車27臺(tái)，查扣收繳油品47.03噸，公安部門行政拘留16人、刑事拘留3人、取保候?qū)?人、逮捕1人、移送起訴3人。將“散亂污”企業(yè)納入環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)內(nèi)容，發(fā)動(dòng)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)。

　　

　�。ㄋ模┲�力推進(jìn)其他問題整改。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣管控要求，對(duì)于未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，做到應(yīng)管盡管、應(yīng)納盡納。重污染天氣管控期間，嚴(yán)格按照相關(guān)要求規(guī)范項(xiàng)目審批程序，杜絕濫用審批“一支筆”現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，嚴(yán)格按照《許昌市農(nóng)村生活垃圾集中治理工作方案》要求，全市建立了“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，基本實(shí)現(xiàn)了無害化衛(wèi)生填埋或焚燒處理。持續(xù)做好荒草秸稈等禁燒工作，加強(qiáng)精細(xì)化管理，落實(shí)網(wǎng)格化制度，加大巡查力度，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立值守點(diǎn)，杜絕荒草、秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

　　

　　三、鞏固成果，持續(xù)整改提升

　　

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)抓好問題整改。把省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察整改工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤問效、督導(dǎo)核查，加快推進(jìn)后續(xù)整改工作，確保全面完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)核查，嚴(yán)防發(fā)生反彈；對(duì)按照序時(shí)進(jìn)度正在推進(jìn)的整改任務(wù)，緊盯節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)；對(duì)長(zhǎng)期推進(jìn)、持續(xù)完善的整改任務(wù)，堅(jiān)持持續(xù)調(diào)度，跟蹤督導(dǎo)；對(duì)整改中行之有效的做法及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　

　�。ǘ�）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打牢管“氣”的基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用管理手段，加強(qiáng)臭氧防控，管牢重點(diǎn)企業(yè)，確保涉氣企業(yè)全覆蓋、減排措施精準(zhǔn)科學(xué)，持續(xù)抓好“三散”污染治理，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。盯緊保“水”的工程，全力推進(jìn)“四水同治”工程建設(shè)，圍繞國(guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)，精準(zhǔn)施策，確保圓滿完成治水各項(xiàng)目標(biāo)。做實(shí)治“土”的舉措，持續(xù)加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)及自然生態(tài)保護(hù)工作，確保建設(shè)用地、農(nóng)用地安全利用率保持100%。

　　

　�。ㄈ�）持續(xù)面向社會(huì)公開。嚴(yán)格按照要求，及時(shí)在主要新聞媒體公開我市貫徹省委“三散”污染治理專項(xiàng)督察反饋意見整改落實(shí)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的更多支持，加快形成全社會(huì)共抓生態(tài)環(huán)境大格局。