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2021年4月20日
2021年許昌市食品安全工作要點(diǎn)
一、嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)疫情防控
（一）加強(qiáng)“豫冷鏈”平臺(tái)使用管理。按照“應(yīng)用盡用”的原則，督促指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)主體全面完成“豫冷鏈”企業(yè)端注冊(cè)，并按要求及時(shí)錄入業(yè)務(wù)追溯信息。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂目诎兜戒N售環(huán)節(jié)全鏈條追溯體系，同步完善跨部門信息共享管理平臺(tái)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、工信局、商務(wù)局，許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪唛]環(huán)管理。研究建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返缆愤\(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，健全完善冷鏈運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(市交通局)督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;三專、三證、四不”要求，繼續(xù)推進(jìn)第三方冷庫(kù)備案和公示。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)動(dòng)態(tài)評(píng)估研判進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜娘L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員和監(jiān)管人員定期開展核酸檢測(cè)，優(yōu)先接種疫苗。(市衛(wèi)健委)進(jìn)一步健全早研判、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早發(fā)聲進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;五早”工作機(jī)制，無(wú)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、無(wú)核酸檢測(cè)證明、無(wú)消毒證明和“豫冷鏈”追溯碼的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�，一律不得在上市銷售。（各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)疫情防控責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)“人物同防”的要求，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升從業(yè)人員防疫和安全意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、員工集體宿舍等區(qū)域清潔消毒，對(duì)公眾開放的場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)防疫措施，嚴(yán)防食品污染風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放l(fā)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)超市、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)、冷庫(kù)等監(jiān)管對(duì)象的疫情防護(hù)責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)各地把食品安全信息化追溯管理作為新建和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，切實(shí)提升疫情和食品安全防控能力。（市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、突出示范引領(lǐng)，深化食品安全省建設(shè)
（四）實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)；鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，開展?fàn)巹?chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）行動(dòng)。（各縣〔市、區(qū)〕人民政府；市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）鞏固提升食品安全省建設(shè)成效。加大對(duì)未驗(yàn)收命名的縣（市、區(qū)）的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織開展省級(jí)食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作，年底前在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋。進(jìn)一步加大食品安全宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)鞏固提升創(chuàng)建質(zhì)量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、聚焦突出問(wèn)題，開展放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。
（六）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理。開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。(市生態(tài)環(huán)境局)推動(dòng)將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃入永久基本農(nóng)田，落實(shí)用地養(yǎng)地等措施；對(duì)安全利用類采取替代種植、農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┩烁�林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品污染治理。持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥減量和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.8%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率穩(wěn)定在40%以上。加強(qiáng)綠色植保技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到44%以上。啟動(dòng)實(shí)施“治違禁促提升”行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為,加大對(duì)種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓(xùn)力度,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。全面實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜試驗(yàn)工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（八）強(qiáng)化污染糧食治理。加大對(duì)市場(chǎng)中流通的大米及糧食加工品抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)嚴(yán)格管理污染糧食處置；組織做好當(dāng)?shù)爻瑯?biāo)糧食收購(gòu)處置工作，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府)督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，索取糧食收儲(chǔ)企業(yè)的出庫(kù)合格證明文件或自行檢驗(yàn)合格，確保采購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（九）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)問(wèn)題治理。繼續(xù)開展深化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年活動(dòng)，完善監(jiān)督檢查體系，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率評(píng)價(jià)機(jī)制；督促企業(yè)定期開展自查，企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率95%。開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管,乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到100%,乳制品抽檢合格率保持在99%以上,乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%。開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。開展食品質(zhì)量安全提升活動(dòng)，推進(jìn)食品質(zhì)量安全提升創(chuàng)建工作；開展小作坊規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，制定一批食品小作坊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，選樹一批提檔升級(jí)樣板單位。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，指導(dǎo)、督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，推行學(xué)校大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%以上；加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）的食品安全監(jiān)管。（市教育局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)開展食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無(wú)食品”、“劣質(zhì)食品”、“過(guò)期食品”、“商標(biāo)侵權(quán)食品”等違法犯罪行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，對(duì)各類餐飲服務(wù)單位全面推廣“明廚亮灶”、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，重點(diǎn)開展“從業(yè)人員培訓(xùn)年”活動(dòng)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和管理人員水平；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)方責(zé)任，保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。全面加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路等食品安全管理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、文化廣電和旅游局、民政局、衛(wèi)健委、住建局、交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格未成年人、老年人相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。深化保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)，嚴(yán)格整治保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)打擊欺詐、虛假宣傳、虛假?gòu)V告、傳銷等違法犯罪行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市公安局、民政局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深入推進(jìn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，全面實(shí)現(xiàn)銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)放心食品超市自我承諾活動(dòng)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局）加強(qiáng)清真食品牌證管理，重點(diǎn)治理“清真”概念泛化等問(wèn)題。（市民宗局）
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升基礎(chǔ)保障能力
（十）健全會(huì)商協(xié)作機(jī)制。定期組織相關(guān)部門開展食品安全形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管理能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定實(shí)施全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)蔬菜、食用菌、生豬、禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出防控措施意見(jiàn)。（市衛(wèi)健委）
（十一）加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。統(tǒng)籌開展抽檢工作，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種抽檢監(jiān)測(cè)，將小農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，依法公布抽檢結(jié)果信息，食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%，處置完成率達(dá)到100%，按時(shí)完成率達(dá)到90%；省級(jí)監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%，處置完成率達(dá)到95%，按時(shí)完成率達(dá)到85%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查、考核,逐步提高市場(chǎng)監(jiān)管部門食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升風(fēng)險(xiǎn)排查能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）完成國(guó)家下達(dá)的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)批次任務(wù)。（市自然資源和規(guī)劃局）嚴(yán)把政策性糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）檢驗(yàn)制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口糧食抽檢監(jiān)測(cè)。（市發(fā)改委牽頭，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)各地食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。（市衛(wèi)健委）針對(duì)輿情熱點(diǎn)、突發(fā)事件和案件查辦，加大專項(xiàng)抽檢力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全監(jiān)檢、監(jiān)稽結(jié)合機(jī)制，探索抽檢分離機(jī)制，提高監(jiān)管的靶向性。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十二）提升智慧監(jiān)管能力。配合省食品安全監(jiān)管綜合平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在食品安全監(jiān)管各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上檢查、網(wǎng)上辦案及數(shù)據(jù)共享。配合完成省級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)系統(tǒng)與全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)對(duì)接工作。配合完成與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)供需對(duì)接,實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)保健食品備案實(shí)施清單、辦件數(shù)據(jù)以及“好差評(píng)"數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)匯聚。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可“全程網(wǎng)辦”和電子證書管理，年底前100%實(shí)現(xiàn)許可網(wǎng)上辦理，100%發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在平臺(tái)注冊(cè)，優(yōu)化推廣“合格證+追溯碼”等功能；開展“陽(yáng)光農(nóng)安”試點(diǎn)，探索利用高清視頻探頭和人工智能技術(shù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十三）不斷強(qiáng)化科技支撐。將食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)納入市“十四五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作；組織實(shí)施一批食品安全領(lǐng)域科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、科研院所申建科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系。（市科技局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，配備必要的技術(shù)裝備和快檢設(shè)備。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加快“雙認(rèn)證”步伐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣檢測(cè)全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）強(qiáng)化許昌海關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高檢驗(yàn)裝備水平。（許昌海關(guān)）
（十四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。在生產(chǎn)方式上,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，支持我市綠色食品業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)支持中型以上企業(yè)建立以HACCP為主的食品安全管理體系，大型企業(yè)建立ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系，小型企業(yè)和食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店推行食品安全“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)開展“車間革命”、“貨架革命”和“廚房革命”，進(jìn)一步夯實(shí)食品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。（市發(fā)改委）加快冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的冷鏈物流體系，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈”等統(tǒng)一配送新模式。（市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）妥善處置突發(fā)事件。修訂出臺(tái)《許昌市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告、信息發(fā)布工作程序；指導(dǎo)開展食品安全事件應(yīng)急演練活動(dòng)，健全市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急體系；做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。(市市場(chǎng)監(jiān)管局) 配合完成國(guó)家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置課題研究工作。（市政府食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪
（十六）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。貫徹落實(shí)國(guó)家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)及跟蹤評(píng)價(jià)等工作，鼓勵(lì)我市科研院所、重點(diǎn)骨干企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。（市衛(wèi)健委）組織制訂符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步完善我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；開展農(nóng)藥獸藥殘留安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖大戶、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)組織、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥制度，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推行食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。（市工信局）
（十七）健全完善法規(guī)制度。貫徹落實(shí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)食品安全相關(guān)配套規(guī)章制度建設(shè)，配合省人大完成《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》修訂和《河南省糧食安全保障條例》立法調(diào)研工作。（市中級(jí)法院、市人民檢察院、公安局、司法局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）貫徹落實(shí)《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）研究制定跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管措施。（許昌海關(guān)、市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）貫徹落實(shí)國(guó)家食品安全司法鑒定制度和危害食品安全刑事案件的司法解釋，提高對(duì)食品安全刑事案件的精準(zhǔn)打擊。落實(shí)《民法典》要求，加強(qiáng)危害食品安全民事和行政公益訴訟，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（市中級(jí)法院、市人民檢察院、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善監(jiān)管執(zhí)法人員線上線下培訓(xùn)制度，食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)時(shí)間人均不低于40學(xué)時(shí)，新入職監(jiān)管人員培訓(xùn)時(shí)間人均不低于90學(xué)時(shí)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十八）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。積極推動(dòng)各縣（市、區(qū)）食藥環(huán)犯罪偵查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全部組建到位并獨(dú)立運(yùn)行；加強(qiáng)專業(yè)裝備配備。（市編辦、市公安局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）開展“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等犯罪，嚴(yán)厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪,加大跨區(qū)域大案要案?jìng)赊k力度，始終保持對(duì)食品安全犯罪高壓態(tài)勢(shì)。（市公安局）開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無(wú)食品”、“劣質(zhì)食品”、“過(guò)期食品”等違法犯罪行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）組織查處一批有影響、跨區(qū)域的食品安全大案要案，形成廣泛震懾。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，加大處罰力度，提高違法成本。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)交易、持續(xù)推進(jìn)“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）嚴(yán)厲打擊來(lái)源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚�。（許昌海關(guān)）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品和進(jìn)出口食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，形成嚴(yán)懲違法犯罪合力。（市人民檢察院，市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲打擊食品安全刑事犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重處罰。（市中級(jí)法院）
六、壓緊壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建共治共享格局
（十九）落實(shí)黨政同責(zé)。各級(jí)黨委政府把食品安全工作作為重大政治任務(wù)，履行屬地管理責(zé)任，推動(dòng)完善食品安全治理體系，壓緊靠實(shí)各級(jí)各部門食品安全工作責(zé)任，提升食品安全治理能力，高度關(guān)注食品安全輿情信息和通報(bào)信息，確保不發(fā)生重大食品安全事件。要把保障食品安全列入當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃和年度政府工作報(bào)告，作為政府重點(diǎn)督辦內(nèi)容。探索研究縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全首要職責(zé)的具體措施。（各縣〔市、區(qū)〕人民政府）將食品安全工作納入全市“平安建設(shè)”年度考評(píng)并作為重要指標(biāo)。（市委政法委）進(jìn)一步完善評(píng)議考核體系，將食品安全工作納入對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)內(nèi)容，權(quán)重達(dá)到2%以上，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、使用、調(diào)整的重要參考。（市委組織部）按照有關(guān)規(guī)定，開展全市食品安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干意見(jiàn)（試行）》，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。繼續(xù)完善各級(jí)食安委會(huì)及其辦公室工作機(jī)制，推進(jìn)基層食安辦規(guī)范化建設(shè)，定期共享食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)各相關(guān)部門食品安全重點(diǎn)工作安排落實(shí)。（市紀(jì)委監(jiān)委，市委組織部，市人民檢察院，市人力資源社會(huì)保障局，市政府食安辦、市政府食安委各成員單位，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（二十）推動(dòng)社會(huì)共治。把食品安全普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，普及食品安全法律法規(guī)。（市司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進(jìn)典型和行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。（市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流”和食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判力度，協(xié)調(diào)重大突發(fā)輿情處置，營(yíng)造良好輿論氛圍。（市委網(wǎng)信辦）同步開展食品安全宣傳周活動(dòng)，提高公眾食品安全意識(shí)。（市政府食安委相關(guān)成員單位、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)。（市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃落實(shí)，開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣，倡導(dǎo)“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。（市衛(wèi)健委牽頭,市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳，舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）暢通投訴舉報(bào)渠道，建立健全群眾參與的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二十一）加大工作保障。將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法條件和保障能力；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。（市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法推進(jìn)食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，做好信息歸集共享和信息公開，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的認(rèn)定和公示，完善食品安全征信平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，配合研究起草農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法和信用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等規(guī)范性文件。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）進(jìn)一步健全食品安全專家委員會(huì)工作機(jī)制,組織相關(guān)專家積極參與政策法規(guī)制定、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處置、宣教培訓(xùn)等相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)和理論研究。（市政府食安辦牽頭，相關(guān)成員單位配合）推進(jìn)消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。（市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各成員單位要切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作有效實(shí)施，制訂食品安全工作要點(diǎn)落實(shí)清單并按季度調(diào)度推進(jìn)，并于12月1日前向市政府食安委報(bào)告本部門對(duì)年度食品安全工作要點(diǎn)的貫徹落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）人民政府要將本要點(diǎn)落實(shí)情況作為向市委市政府報(bào)告食品安全工作的重要內(nèi)容。
