中新河南網(wǎng)12月22日電（趙偉鵬  周亮） 今年以來，南陽市臥龍區(qū)深入貫徹中央、省、市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化有關(guān)指示精神，緊貼區(qū)委“三網(wǎng)、四化、五極”戰(zhàn)略部署，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，致力社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，走出一條政法部門先行介入、跟進(jìn)保障、貼近服務(wù)的政法護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
　　致力“三重轉(zhuǎn)變”確立政法護(hù)航新思路
　　臥龍區(qū)作為南陽中心城區(qū)的重要組成部分，在建設(shè)較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力大城市的宏偉目標(biāo)下，一大批全市重大項(xiàng)目落戶臥龍。土地征用、房屋拆遷極易引發(fā)矛盾、產(chǎn)生阻力，如何破解困局、保證重大項(xiàng)目順利落地，是區(qū)委、區(qū)政府著力解決的問題。臥龍區(qū)堅(jiān)決貫徹中央做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”的要求，把護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生作為各項(xiàng)工作主基調(diào)。在重大項(xiàng)目建設(shè)上，提出了“三重轉(zhuǎn)變”的要求：即“由單純推進(jìn)項(xiàng)目為目的向維護(hù)民生促進(jìn)發(fā)展共贏為目的、由后期被動(dòng)維穩(wěn)向前端主動(dòng)防范、由事中依法強(qiáng)制處置向事前教育啟發(fā)引導(dǎo)自覺”的“三重轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮政法職能作用，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。今年以來，全區(qū)政法部門30多名班子成員分包項(xiàng)目，400多名干警分片包干，深入20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線，以“人民群眾不吃虧，政府財(cái)政不受損”為工作底線，以依法解決征收疑難棘手問題為基本手段，貼近服務(wù)，跟進(jìn)保障，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障和法治支撐。
　　實(shí)施“七步保障法”趟出政法護(hù)航新路徑
　　臥龍區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了“決策把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公告公示、宣傳教育、問題排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、依法處置”的征收工作“七步保障法”，政法各部門全程參與，綜治、信訪、維穩(wěn)、城建等多部門集體攻堅(jiān)，確保項(xiàng)目征收工作順利推進(jìn)。一是決策把關(guān)為首。把決策的科學(xué)性、合法性審查把關(guān)置于首位，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，政法部門圍繞征收土地性質(zhì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等重點(diǎn)事項(xiàng)論證法理、辯析依據(jù)，為決策把關(guān)定向。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基。通過評(píng)估查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行多重情況預(yù)想，制訂精準(zhǔn)施策方案，努力趨利避害。三是公告公示、宣傳教育、問題排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、依法處置為要。在啟動(dòng)階段，采取公告公示、召開村民代表大會(huì)、發(fā)放意見表等形式，廣泛傾聽民意，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃和征收安置方案；聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)全程參與，接受群眾監(jiān)督，確保陽光透明。在實(shí)施階段，堅(jiān)持把矛盾排查貫徹始終，組織“四警一律”進(jìn)村入戶走訪，宣傳區(qū)委決策部署，及時(shí)掌握社情民意，為預(yù)防矛盾和處置問題贏得主動(dòng)。針對(duì)發(fā)生的信訪問題和強(qiáng)攔工程、聚眾鬧事、破壞施工等各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、教育化解與打擊震懾并重，及時(shí)消除阻力，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。如在靜脈產(chǎn)業(yè)園征收中，引導(dǎo)群眾由抵觸到理解、由理解到支持、由支持到參與，多次出現(xiàn)村民自發(fā)為工作隊(duì)端茶送水、搬運(yùn)測量器材等感人場景。
　　創(chuàng)新“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建政法護(hù)航新格局
　　該區(qū)建立了“立項(xiàng)通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、把脈會(huì)診、領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)合處置、績效考評(píng)”六項(xiàng)工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)及時(shí)通報(bào)政法部門，征求意見建議，提前謀劃保障方案；二是堅(jiān)持每周一晚上召開政法部門重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席推進(jìn)會(huì)議，分析形勢，查找問題和隱患，制定針對(duì)性推進(jìn)措施，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)疑難問題，組織政法部門和律師把脈會(huì)診，集思廣益，群策群力；四是對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)不穩(wěn)定人員，落實(shí)政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)和屬地主要領(lǐng)導(dǎo)雙向分包，限期化解，保證進(jìn)度；五是對(duì)強(qiáng)攔工程、聚眾鬧事、破壞施工等各類違法犯罪行為采取政法部門聯(lián)合會(huì)商，精準(zhǔn)依法打擊；六是堅(jiān)持把政法部門保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況納入政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)20條、民生實(shí)事考評(píng)范疇，列入“兩個(gè)高質(zhì)量”考評(píng)體系，與單位創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用雙掛鉤。“六項(xiàng)工作機(jī)制”的建立實(shí)施，從制度層面構(gòu)建了政法開路、服務(wù)前置、全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好工作格局。今年以來，臥龍崗文化產(chǎn)業(yè)園、梅溪路南延、S234鴨河快速通道、靜脈產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目先后征收3000多戶，面積近800000平方米，成功化解矛盾200多起，圓滿實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)雙贏。