中新河南網9月17日電（張培 馬晶晶）9月16日，河南省人民政府新聞辦公室舉行河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會金融扶貧專場。河南省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長張云定，中國人民銀行鄭州中心支行黨委委員、副行長王深德，河南銀保監(jiān)局二級巡視員晁志斌，河南證監(jiān)局黨委委員、副局長、一級巡視員張智，中國農業(yè)發(fā)展銀行河南省分行黨委委員、副行長王福利，河南省農信聯(lián)社黨委委員、副主任吳金鵬，盧氏縣委常委、常務副縣長趙永豐等領導嘉賓出席，發(fā)布河南省金融扶貧工作情況并回答記者提問。河南省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任常軼旸主持新聞發(fā)布會。

　　

　　習近平總書記指出，要做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創(chuàng)新步伐。金融扶貧作為農村金融發(fā)展的重要內容，是消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕的重要保障。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，河南深入貫徹落實中央關于金融扶貧的決策部署，各級金融部門主動作為，著力創(chuàng)新金融扶貧的政策舉措，有力推動金融助力脫貧攻堅，取得了明顯成效。

　　

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全省金融系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述，落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅各項決策部署，積極拓展和實施針對建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸政策措施，探索實踐精準扶貧企業(yè)貸款新途徑，統(tǒng)籌利用銀行、保險和資本市場等資源，不斷加大金融扶貧力度，取得了明顯成效。

　

　　一、加強組織領導。省級成立分管省領導為組長，省金融局、扶貧辦、財政廳，人行、銀保監(jiān)局、5家責任銀行等15個單位參加的省金融扶貧硬仗指揮部，各市、縣和各金融機構成立相應組織，形成上下聯(lián)動、條塊結合的協(xié)調推進機制，實行月會商、臨時緊急調度，統(tǒng)籌推進全省金融扶貧工作。制定金融扶貧總體規(guī)劃，每年細化形成實施方案，明確重點工作，逐項分解責任。組織成員單位分片包干對17個省轄市和濟源示范區(qū)實行常態(tài)化調研指導，梳理摸排問題，實地協(xié)調解決。各市、縣和各成員單位、各金融機構統(tǒng)籌采取召開現(xiàn)場會、制定專項政策、簽訂目標責任、傾斜金融資源等措施，促進各項金融扶貧政策落地落實落細。

　　

　　二、創(chuàng)新實踐金融扶貧“盧氏模式”。扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準扶貧產品，其政策要點是“5萬元以下、3年期以內，免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”。2017年，為破解這項政策在我省的落地難題，省委省政府決定在國家級深度貧困縣盧氏縣開展扶貧小額信貸試點，構建了金融服務、信用評價、風險防控、產業(yè)支撐等相互支撐、相互促進的四大體系，形成了獨具特色的金融扶貧盧氏模式，解決了扶貧小額信貸政策誰來落實、信用如何評價、風險如何防控、項目怎么選擇等政策落地難題，為全省金融支持脫貧攻堅探索了一條可復制可推廣的路徑。黨中央、國務院對我省探索的金融扶貧盧氏模式新路子給予肯定，國務院扶貧辦專門在三門峽召開金融扶貧現(xiàn)場觀摩會，向全國推廣盧氏扶貧小額信貸做法。

　　

　　河南省把復制推廣盧氏模式作為全省金融扶貧工作的重中之重，統(tǒng)籌組織專門力量，圍繞構建四大體系，加強政策宣傳，推動各地加強工作推進。截至今年8月底，盧氏模式已復制推廣到全省，總體上形成了覆蓋全省農村地區(qū)的縣鄉(xiāng)村三級金融服務網絡；建檔立卡貧困戶風險評價所需信息的采集工作基本完成；風險補償金已到位44.2億元。扶貧小額信貸累計投放由2016年末的42.9億元增加到今年8月底的554.6億元，惠及貧困群眾124.46萬戶。

　　

　　三、積極推進精準扶貧企業(yè)貸款。有效發(fā)揮企業(yè)帶貧作用，是助推脫貧攻堅的一項重要措施。為了引導和支持符合條件的企業(yè)以相對穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動建檔立卡貧困戶脫貧增收，去年，省金融局會同省扶貧辦探索建立了精準扶貧企業(yè)貸款新模式，并經省政府同意，聯(lián)合制定了“精準扶貧企業(yè)貸款”實施方案，精準選擇符合條件的帶貧企業(yè)，通過“公司+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”等方式，將建檔立卡貧困戶納入現(xiàn)代產業(yè)體系。對承擔精準扶貧企業(yè)貸款的主辦銀行，在扶貧再貸款額度的供應上予以保證，并積極推動政府和銀行、擔保機構共同分擔貸款風險。對需要提供擔保的帶貧企業(yè)給予擔保費用優(yōu)惠。初步建立了支持企業(yè)帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展的政策措施。截至8月末，全省累計投放精準扶貧企業(yè)貸款88.49億元，帶動12.99萬個建檔立卡貧困戶脫貧增收。

　　

　　四、大力實施特惠支持。組織和動員各家金融機構在金融扶貧中要把貧困地區(qū)、貧困群眾獲得更加便捷、優(yōu)惠的金融服務擺在突出位置，強化責任擔當，用足用好各項扶貧政策，制定配套措施，發(fā)揮各自平臺優(yōu)勢，在貸款規(guī)模、貸款利率、審批效率等方面給予特惠傾斜。如農行開辟扶貧信貸審批“綠色通道”，貸款利率不超過基準利率；郵儲銀行提高扶貧工作考核權重，對扶貧貸款在內部資金轉移價格上實行五折計價，貸款投放不受規(guī)模限制，執(zhí)行基準利率；農信聯(lián)社建立5個工作日限時辦結制度，建檔立卡貧困戶的申貸年齡由一般貸款的60周歲放寬至67周歲。其他金融機構也都推出了一些相關扶貧特惠政策，為貧困群眾提供便捷服務。

　　

　　五、及時完善政策措施。面對收官之戰(zhàn)，為推動金融扶貧政策不變、力度不減，按照黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，針對疫情期間金融扶貧政策如何執(zhí)行，脫貧攻堅任務完成后金融扶貧政策是否延續(xù)等問題，省金融局聯(lián)合省扶貧辦、省財政廳及時研究制定了專項政策。一是要求各金融機構對2020年1月1日后，受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶、帶貧企業(yè)，及時通過適當延長還款期限、無還本續(xù)貸、展期等方式給予支持；二是明確扶貧小額信貸政策延續(xù)至2023年12月31日；三是將邊緣戶納入扶貧小額信貸支持對象一體推進，貸款申請條件、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶一致；四是拓寬精準扶貧企業(yè)貸款主體，支持對企業(yè)實際控制人、合作社帶頭人發(fā)放扶貧項目經營性貸款，并將其納入精準扶貧企業(yè)貸款鼓勵范疇。

　　

　　今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，河南省將深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要思想和視察河南時重要講話精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以金融扶貧盧氏模式為抓手，加大扶貧小額信貸、精準扶貧企業(yè)貸款等重點工作力度，強化統(tǒng)籌協(xié)調，層層細化責任，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務提供有力金融支持。

　　

　　人民日報人民網記者：中國人民銀行在宏觀調控體系中，是如何利用貨幣政策工具支持脫貧攻堅，后續(xù)有什么工作打算？  

　　

　　王深德：謝謝你的關心關注。脫貧攻堅工作啟動以來，中國人民銀行鄭州中心支行積極強化各類貨幣政策工具綜合運用，有力撬動全省脫貧攻堅領域信貸投入。

　　

　　一、創(chuàng)新推動扶貧再貸款政策工具，強化對貧困地區(qū)的精準支持。扶貧再貸款是人民銀行為助力脫貧攻堅，引導貧困地區(qū)法人金融機構擴大涉農貸款投放，專設的一項數(shù)量型貨幣政策工具，在降低貧困地區(qū)融資成本、提高惠農扶貧政策效果等方面起著關鍵作用。近年來，人民銀行鄭州中心支行緊盯扶貧再貸款這個“牛鼻子”，突出問題導向，著力強化激勵約束，有力調動全省金融系統(tǒng)持續(xù)加大金融精準扶貧貸款的積極性。一是總量上，積極向人民銀行總行爭取額度支持。3年多來，累計向人民銀行總行爭取扶貧再貸款額度147.6億元，目前我省的扶貧再貸款額度居全國前列。二是結構上，優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)。連續(xù)3年定點向4個深度貧困縣累計調增扶貧再貸款額度20億元，組織省市縣三級金融機構深入到4個深度貧困縣，逐縣召開深度貧困地區(qū)金融支持產業(yè)發(fā)展對接現(xiàn)場會，引導金融資源向深度貧困地區(qū)匯聚。三是操作上，積極優(yōu)化扶貧再貸款辦理流程。在全國首創(chuàng)實施扶貧再貸款“先貸后借”模式，賦予金融機構提前向貧困對象發(fā)放優(yōu)惠貸款的權力，人民銀行定期對合格貸款予以“報銷”，有效激發(fā)地方法人金融機構投放扶貧貸款的主動性，該模式被人民銀行總行在全國推廣。四是監(jiān)管上，強化對扶貧再貸款的全方位監(jiān)督。通過加強事前審核、事中監(jiān)測、事后核查，確保扶貧再貸款資金全額用于支持貧困地區(qū)發(fā)展。至8月末，全省扶貧再貸款余額達103.8億元，實現(xiàn)對所有貧困縣（含已脫貧貧困縣）支持全覆蓋，并實現(xiàn)對所有地方法人金融機構扶貧小額信貸支持全覆蓋。

　　

　　二、加大對接其他貨幣政策工具，強化對貧困人口的普惠支持。在用好扶貧再貸款的同時，人民銀行鄭州中心支行抓住人民銀行總行擴大支農再貸款、支小再貸款再貼現(xiàn)額度，并接續(xù)出臺3000億元疫情防控專項再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度、10000億元再貸款再貼現(xiàn)普惠額度、普惠小微延期還本付息支持工具和信用貸款支持工具等5個新型貨幣政策工具，支持包括貧困地區(qū)在內的疫情防控、復工復產和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的政策機遇，積極創(chuàng)新舉措，強化部門聯(lián)動，推動相關工具在我省實現(xiàn)快速落地。8月末，全省除扶貧再貸款以外的再貸款余額達314億元，同比增長211.3%，有力促進我省經濟社會快速恢復正常秩序、脫貧攻堅工作有序開展。

　　

　　在扶貧再貸款以及其他貨幣政策工具的有效激勵下，全省金融扶貧工作呈現(xiàn)“投入大、覆蓋廣、效果好”的良好態(tài)勢。至6月末，全省金融精準扶貧貸款余額1816.6億元，同比增長34.6%，高于全部貸款增速19.6個百分點，帶動、服務建檔立卡貧困人口（含已脫貧人口）670.7萬人（次）。其中，產業(yè)扶貧貸款余額同比增長44.2%，高于全部貸款增速29.2個百分點，帶動104.7萬人（次）建檔立卡貧困人口實現(xiàn)增收。

　　

　　下一步，人民銀行鄭州中心支行將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，按照省委、省政府和人民銀行總行工作要求，堅持“四個不摘”原則，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，合理擴大各項貨幣政策工具投放規(guī)模，將優(yōu)惠金融政策精準傳導至貧困地區(qū)，并積極探索金融扶貧和鄉(xiāng)村振興的有序、有機連接模式，努力為我省決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅貢獻更多金融智慧和力量。

　　

　　中國網記者：我們知道，監(jiān)管對于金融行業(yè)意義重大，請介紹一下我省監(jiān)管部門如何督促引導銀行業(yè)保險業(yè)金融機構加大支持脫貧攻堅力度？謝謝。

　　

　　晁志斌：支持脫貧攻堅是一項重大政治任務，也是金融行業(yè)義不容辭的責任。近年來，我局一直將金融精準扶貧作為各項工作的重中之重，特別是今年面對疫情影響，全省銀保監(jiān)系統(tǒng)深入貫徹銀保監(jiān)會和省委、省政府決策部署，迎難而上，主動作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，經過前期的努力，取得了積極成效，具體可以概括為“增、擴、提”。增，是貸款增長。我省精準扶貧貸款連續(xù)多年保持較快增長。到今年6月末，全省精準扶貧貸款余額達1816億元，同比增速高于各項貸款平均水平19.3個百分點，已經超額完成年初預定的扶貧貸款增長目標。擴，是服務擴面。通過下沉銀行保險服務，對全省貧困地區(qū)實現(xiàn)基礎金融服務全覆蓋，做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務。上半年扶貧小額貸款新增6.2萬戶，基本實現(xiàn)了應貸盡貸。提，是質效提升。落實精準方略，引導金融資源精準投向貧困人群，大病補充保險已覆蓋各類困難群眾715萬人，前8個月發(fā)生賠付1.99億元，受益群眾59.3萬人次，困難群眾總報銷比例提升至85%以上，對貧困群眾實現(xiàn)了應保盡保、應賠盡賠。

　　

　　具體工作可以概括為五個突出：一是突出政策引領。2016年以來，我們連續(xù)5年每年都出臺扶貧政策文件，強化督導考核，壓實工作責任，確保扶貧貸款投放力度不減。二是突出正向激勵。嚴格落實銀保監(jiān)會要求，對扶貧貸款不良容忍度放寬到不高于各項貸款不良率3個百分點。督促機構落實盡職免責制度，推動建立“敢貸、會貸、愿貸”的良性放貸機制。三是突出深貧攻堅。組織開展深度貧困地區(qū)攻堅專項行動，在機構設立審批、信貸任務考核、降低融資成本、加強保險保障等方面，給以政策傾斜。四是突出科學管理。要求銀行機構加強貸款管理，確保貸款合規(guī)高效使用。前期，我們專門印發(fā)了扶貧小額信貸風險排查調研指導方案，在全省分層、分階段開展專項行動，6月末全省扶貧小額信貸逾期率0.32%，遠低于全省各項貸款平均水平。五是突出保險保障。針對返貧風險較大的貧困人口、處于貧困邊緣的低收入群眾，我們聯(lián)合省扶貧辦指導保險機構“因縣制宜”推出“防貧保”等保險產品，放大財政資金支持效應。如太保財險河南分公司推出的“防貧保”，至6月末已覆蓋84.4萬臨貧易貧人員，提供風險保障2343億元。

　　

　　目前，脫貧攻堅已經進入總攻期，任務更重，責任更大，我們將以全面建成小康社會為目標，以“四個持續(xù)”為抓手，全力做好下階段金融扶貧工作。一是持續(xù)抓好信貸任務考核，開展常態(tài)化督導，不斷加大精準扶貧貸款投放。二是持續(xù)抓好扶貧小額信貸，將符合條件的邊緣人口納入支持對象，既抓精準投放、能貸盡貸，又抓規(guī)范完善管理、防范化解風險。三是持續(xù)抓好深貧地區(qū)攻堅，加大政策落實。四是持續(xù)抓好保險扶貧，努力實現(xiàn)扶貧專屬農業(yè)保險產品持續(xù)增加、貧困戶農業(yè)風險保障金額持續(xù)增長的目標。

　　

　　河南日報記者：我們知道，上市公司在產業(yè)鏈中處于龍頭地位，只有龍頭昂起來，產業(yè)鏈才能活起來，河南省上市公司是如何立足自身優(yōu)勢，來帶動帶貧產業(yè)發(fā)展的？謝謝。

　　

　　張智：河南證監(jiān)局貫徹落實《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》和《河南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，持續(xù)完善工作機制，加大宣傳引導，積極推進貧困地區(qū)利用資本市場進行產業(yè)結構調整、轉型升級和加快發(fā)展，引導市場主體加大對貧困地區(qū)的資金投入力度，發(fā)揮金融扶貧優(yōu)勢，提升貧困地區(qū)內生發(fā)展動力，為河南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。主要有以下幾種做法：

　　

　　一是支持更多貧困地區(qū)企業(yè)首發(fā)上市，發(fā)揮資本市場功能，推動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。通過全面摸查了解，建立我省貧困縣企業(yè)上市后備資源庫。加強宣傳培訓和現(xiàn)場調研，提高貧困縣企業(yè)對接資本市場發(fā)展的意識和能力。加大“放管服”力度、優(yōu)化服務，督促中介機構勤勉盡責，幫助企業(yè)加快對接資本市場步伐。2020年，我省鄲城縣金丹科技實現(xiàn)首發(fā)上市，募集資金6.38億元；沈丘縣凱旺電子、內鄉(xiāng)縣金冠電氣、蘭考縣瑞華股份、柘城縣力量鉆石4家公司向證監(jiān)會提交首發(fā)申請，進入在審擬上市公司隊列；欒川縣中鈦新材進入輔導期，為近年來貧困縣企業(yè)申請首發(fā)上市最好水平。

　　

　　二是支持貧困縣上市公司綜合利用資本市場實現(xiàn)高質量發(fā)展。支持貧困縣上市公司積極利用多層次資本市場融資平臺和工具，優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)轉型升級，提升經營實力和競爭能力。截止2020年8月底，全省有7家貧困縣上市公司，上市以來累計通過資本市場實現(xiàn)直接融資483.05億元，其中股權融資406.55億元，債權融資76.50億元；全省貧困縣有26家公司在新三板掛牌交易，其中18家公司開展融資，累計募集資金21.47億元。到2019年底，全省52個貧困縣的1657家企業(yè)在股權中心掛牌展示，并形成了蘭考樂器制造，盧氏菌類種植等區(qū)域特色板塊。

　　

　　三是強化引導，鼓勵上市公司積極履行社會責任，凝聚脫貧攻堅合力。我局積極引導上市公司立足自身實際情況，尋找支持貧困地區(qū)發(fā)展和公司自身發(fā)展的結合點，加大對貧困地區(qū)的投資力度和公益幫扶力度，實現(xiàn)合作共贏，推動上市公司履行社會責任，形成資本市場脫貧攻堅的強大合力。上市公司在貧困地區(qū)的產業(yè)投資持續(xù)加大。年報統(tǒng)計顯示，截止2019年底，我省共有24家上市公司依托產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在貧困地區(qū)開展投資，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，帶動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如牧原股份依托產業(yè)優(yōu)勢，實施“縣委政府+金融機構+龍頭企業(yè)+貧困戶+合作社”的“5+模式”，累計幫扶了13個省49個縣13萬戶建檔立卡貧困戶，在全國63個貧困縣完成投資191.75億元；城發(fā)環(huán)境通過在貧困縣投資垃圾焚燒項目進行產業(yè)幫扶，已完成投資和正在建設6個項目，累計投資將達到26.86億元；雙匯發(fā)展精準幫扶葉縣貧困戶開展種養(yǎng)結合項目，用于項目基礎設施及配套設施建設。種養(yǎng)結合項目建成后，受益農戶234戶，人口1118人，鋪設管道5000米，覆蓋土地5000畝。中原證券設立上蔡中鼎產業(yè)基金等多家扶貧產業(yè)基金，為蘭考發(fā)行扶貧債16億元。

　　

　　下一步，我局將深入落實全省脫貧攻堅推進會精神，突出資本市場產業(yè)扶貧特色，加強政策宣傳推動，持續(xù)提升貧困地區(qū)利用資本市場的意識和積極性。深化服務、持續(xù)跟進貧困地區(qū)企業(yè)上市、新三板掛牌進展，支持貧困地區(qū)企業(yè)充分利用公司債券、基金、股權投資等多種融資工具，拓寬融資渠道、降低融資成本，實現(xiàn)轉型升級和加快發(fā)展，有效調動上市公司等市場主體的力量，對接產業(yè)、整合資源、強化實效，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

　　

　　河南廣播電視臺、大象新聞記者：請問農發(fā)行作為農業(yè)政策性銀行，采取了哪些針對性強的政策措施來助力河南省打好脫貧攻堅戰(zhàn)的？謝謝。

　　

　　王福利：農發(fā)行作為我國唯一的農業(yè)政策性銀行，服務脫貧攻堅是義不容辭的政治責任。農發(fā)行河南省分行始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，充分發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用。今年1至8月，全行累計投放各項扶貧貸款153.8億元，已經提前超額完成全年目標任務，扶貧貸款余額632.3億元，比年初凈增75.6億元，扶貧貸款投放額、余額及凈增額繼續(xù)位居全省金融機構前列。

　　

　　一是提升政治站位，以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務發(fā)展全局。我行緊緊圍繞省委省政府脫貧攻堅決策部署，制定了《支持打贏2020年脫貧攻堅收官戰(zhàn)實施方案》。參照省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)安排，建立了行領導分片包干掛牌督戰(zhàn)機制。與省搬遷辦聯(lián)合下發(fā)《關于政策性金融加大力度支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的通知》，統(tǒng)籌推動后續(xù)扶持工作。第一時間與省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于充分發(fā)揮農業(yè)政策性金融作用支持河南大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的通知》，全力做好支持大別山革命老區(qū)金融服務工作。今年以來，省分行領導班子成員先后到信陽、南陽、三門峽、濮陽等重點市、縣開展調研督戰(zhàn)。截至目前，全省20個掛牌督戰(zhàn)縣核批貸款38.4億元，已投放扶貧貸款16.9億元。

　　

　　二是突出支持重點，切實發(fā)揮農業(yè)政策性銀行職能作用。聚焦深度貧困地區(qū)，對盧氏、嵩縣、臺前、淅川等4個深度貧困縣分別制定金融服務工作方案，加大政策傾斜和信貸投入力度，累計向4個深度貧困縣投放貸款39.4億元。特別是支持蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)建設，累計審批貸款64.4億元，已投放41.1億元。聚焦解決“三保障”和飲水安全突出問題，累計投放易地扶貧搬遷、教育、健康、貧困村提升工程等各類專項扶貧貸款40.7億元。聚焦產業(yè)扶貧，依托農發(fā)行主業(yè)和河南農業(yè)大省優(yōu)勢，累計投放各類產業(yè)產業(yè)扶貧貸款573.9億元。聚焦基礎設施扶貧，全力支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，圍繞河南省補短板“982”工程推進中長期扶貧項目發(fā)展，累計投放基礎設施扶貧貸款36.1億元。

　　

　　三是堅持創(chuàng)新驅動，不斷提升服務脫貧攻堅能力水平。把創(chuàng)新作為推動金融扶貧工作的第一動力，探索了盧氏食用菌產業(yè)園“公司＋基地＋合作社＋貧困戶”、汝陽健康扶貧“建租一體運營貸”、禹州“國儲林林下種養(yǎng)結合自營貸”等十大扶貧貸款模式。在各地市開展“農發(fā)行支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略信貸政策宣講河南行活動”，積極為地方脫貧攻堅提供融資融智服務。與信陽、南陽、開封等10個地市簽約合作項目126個、意向535.6億元，已審批項目36個、金額169.3億元。

　　

　　四是實施優(yōu)惠政策，有效降低貧困地區(qū)融資成本。對扶貧貸款開通“綠色通道”，實行辦貸優(yōu)先，推進資金、財務、辦貸人員等各類資源向貧困地區(qū)傾斜。今年以來，我行新增扶貧貸款加權平均利率4.34%，低于全省銀行業(yè)貸款平均利率198個基點，全年可為地方和企業(yè)節(jié)省融資成本超3億元。

　　

　　下一步，農發(fā)行將按照省委省政府的部署要求，進一步抓實抓細各項工作，為我省打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)貢獻農發(fā)行的力量。謝謝。

　　

　　香港衛(wèi)視記者：請介紹一下河南省農信社系統(tǒng)作為地方法人金融機構，是如何發(fā)揮扎根地方、貼近基層的比較優(yōu)勢，助力脫貧攻堅的？謝謝。

　　

　　吳金鵬：我省農信社系統(tǒng)共有138家市縣法人機構，5000多個營業(yè)網點，5.2萬名在崗員工，金融服務覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我省機構網點最多、業(yè)務規(guī)模最大的金融機構，也是離我們老百姓最近、與我們老百姓最親的地方性金融機構。在脫貧攻堅這場時代大考中，我省農信社認真貫徹中央、省委決策部署，充分發(fā)揮扎根三農、貼近基層的比較優(yōu)勢，勇于擔當、積極作為，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出了應有的貢獻。

　　

　　在扶貧理念上，始終堅持“精誠”。貧困人口絕大多數(shù)分布在農村，而且往往缺資金、缺技術、缺收入來源，金融支持的難度大、風險大、工作量大。面對這樣的情況，全省農信社系統(tǒng)先后派出530多名第一書記和駐村工作隊員，發(fā)動一萬多名客戶經理，帶著責任、帶著情懷，深入貧困群眾，出主意、找路子，提供必要的資金支持，確保黨的扶貧政策落地落實。

　　

　　在扶貧對象上，始終做到“精準”。圍繞真扶貧、扶真貧，我們組織干部員工對建檔立卡貧困戶逐戶走訪、評級授信。對于有貸款需求、符合申貸條件的貧困戶，按照“5萬以下、3年以內、利率優(yōu)惠、兩免一貼”的政策要求，及時給予信貸支持。對于具有帶貧實力、簽訂帶貧協(xié)議的各類企業(yè)，我們堅持資金保障與市場拓展并重，全力支持企業(yè)做大做強，帶動貧困戶穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

　　

　　在扶貧方式上，始終追求“精細”。為提高扶貧貸款的可得性與便利性，我們專門推出“金燕扶貧貸”等系列信貸產品，并將客戶申貸年齡放寬至67歲，較好地解決了部分貧困戶因年齡偏大而無法申貸的問題。我們設立了12000多個農民金融服務站，在大部分營業(yè)網點開設了扶貧貸款綠色通道，使貧困群眾享受到優(yōu)質高效便捷的金融服務。

　　

　　截止到今年8月末，全省農信社已累計投放各類扶貧貸款703億元，幫扶貧困人口346萬人次，其中，扶貧小額貸款歷年累計投放204億元，占省內三家主責任銀行投放總額的78%。在去年我省脫貧攻堅專項責任及定點扶貧考核中，農信社獲得綜合評價“好”的等次。

　　

　　當前，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵時刻，全省農信社將進一步提升政治站位，加大扶貧力度，確保今年各類扶貧貸款新增100億元以上。此外，我們還將在今年的員工招錄中，專門拿出1000個崗位，用于招錄貧困家庭大學生，推動貧困戶穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收、穩(wěn)脫貧，為我省全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新貢獻。謝謝。

　　

　　河南商報記者：作為金融扶貧試驗區(qū)，盧氏模式有效落實了金融扶貧政策。面對脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，請問是如何做好與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展這篇文章？謝謝。

　　

　　趙永豐：盧氏縣從2017年開始，積極創(chuàng)建金融扶貧試驗區(qū)，構建了“金融服務、信用評價、風險防控、產業(yè)支撐”四大體系，探索形成了可復制、可推廣的“政銀聯(lián)動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧盧氏模式，有效破解了中央扶貧小額信貸政策落地難題，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了盧氏智慧。截止2020年8月底，全縣累計投放金融扶貧貸款1.95萬筆20.4億元，其中，貧困戶貸款9748戶1.9萬筆9.24億元，戶貸率42.47%。

　　

　　金融扶貧激活了盧氏脫貧攻堅一池碧水，呈現(xiàn)出強勁的撬動、放大、外溢與聚合效應。國務院扶貧辦和省委、省政府分別在盧氏召開金融扶貧現(xiàn)場會，“盧氏模式”在全國推廣、在全省復制，受到了中央領導的批示肯定，寫入了省委和省政府的綱領性文件。盧氏先后在省級以上20余次會議上作了典型發(fā)言和交流，金融扶貧“盧氏模式”榮獲“全球減貧案例有獎征集活動”最佳減貧案例，在國務院第五次大督查中，作為全國唯一的金融扶貧典型案例受到國辦通報表揚。今年2月份，省政府正式宣布盧氏縣脫貧摘帽，金融扶貧盧氏模式可以說功不可沒。

　　

　　今年以來，我們積極圍繞放大“盧氏模式”工作成效抓創(chuàng)新，著力推動“普惠金融”發(fā)展，加快金融扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機融合。一是不斷擴大金融支持服務面。將貧困戶扶貧小額信貸政策支持范圍擴大到邊緣戶，相關貼息政策延續(xù)到2023年12月底；擴大對一般農戶、中小微企業(yè)、個體工商戶和農業(yè)經營主體等群體的貸款覆蓋面。二是大力推廣精準扶貧企業(yè)貸。按照“全產業(yè)鏈貸款”的要求，持續(xù)加大對帶貧企業(yè)的貸款支持，通過降低帶貧企業(yè)融資成本，更好發(fā)揮企業(yè)帶貧作用，共辦理精準扶貧企業(yè)貸33筆1.376億元。三是著力發(fā)展普惠金融。推出“香菇貸”、“產業(yè)e貸”“惠農貸”、“抗疫貸”、“小微易貸”、“納稅貸”、“云電貸””等一系列新型普惠信貸產品，全力支持群眾穩(wěn)業(yè)增收和企業(yè)穩(wěn)產達效。1-9月份共辦理惠農普惠貸款7620筆6.7億元，其中香菇貸680筆5857.89萬元，其它惠農產業(yè)貸6940筆6.15億元。共支持中小微企業(yè)、合作社等農業(yè)經營主體182家，發(fā)放貸款17.29億元。全縣貸款余額93.66億元，同比增長14.8%，信貸投放實現(xiàn)了疫情期間逆勢上揚。

　　

　　下一步，盧氏縣將持續(xù)深化提升金融扶貧“盧氏模式”，積極發(fā)揮信用評價體系優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新更多線上產品，加快推進特惠金融向普惠金融轉變，打造普惠金融和鄉(xiāng)村振興樣板，永葆“盧氏模式”旺盛的生命力。  

　　

　　金融扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措和關鍵支撐。近年來，河南省金融系統(tǒng)緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”方略，瞄準建檔立卡貧困人口“脫貧”發(fā)力，統(tǒng)籌利用銀行、保險和資本市場等資源，多渠道增加對貧困地區(qū)和貧困人口的信貸投入，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供了有力的金融支持。