中新河南網(wǎng)9月18日電（張培 馬晶晶）9月18日，河南省人民政府新聞辦公室舉行河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 決勝全面小康”系列第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)發(fā)布河南省統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧助殘工作情況，并回答記者提問(wèn)。河南省殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)孫立忠，河南省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長(zhǎng)王峻峰，河南省民政廳二級(jí)巡視員李本謙，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)朱曉波，河南省殘聯(lián)維權(quán)部部長(zhǎng)白敬德，河南省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)李松原，上蔡縣人民政府副縣長(zhǎng)雷鳴等領(lǐng)導(dǎo)出席。發(fā)布會(huì)由河南省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任常軼旸主持。

　　

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。要讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活。河南省委、省政府高度重視扶貧助殘工作，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把解決殘疾人基本需求問(wèn)題納入重點(diǎn)民生工程，創(chuàng)造性地開(kāi)展扶貧助殘工作，使越來(lái)越多的殘疾人享受到黨和政府的溫暖，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。

　　

　　2018年，河南省殘聯(lián)等八部門共同制定了《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展扶貧助殘行動(dòng)實(shí)施方案》，在教育、民政等部門的協(xié)同配合下，扶貧助殘各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　

　　貧困殘疾人是特殊困難群體，貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。省委、省政府高度重視貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，把殘疾人脫貧攻堅(jiān)納入省委、省政府督查考核范圍，列入河南省脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，把“扶貧助殘行動(dòng)”列為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的“六大行動(dòng)”之一，并成立了河南省扶貧助殘行動(dòng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)推動(dòng)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取扶貧助殘行動(dòng)匯報(bào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)殘疾人脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作做出批示，指導(dǎo)推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作。省殘聯(lián)充分發(fā)揮主要責(zé)任單位的牽頭作用，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，按照“融合、聯(lián)合、配合、聚合”工作方法，聯(lián)合各部門，助力打好貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是今年以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話指示精神，全面落實(shí)全國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)和全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)工作謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)扶貧助殘工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2020年7月底，全省建檔立卡貧困殘疾人72.1萬(wàn)人，已脫貧61.09萬(wàn)人。殘疾人獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。

　　

　　河南省殘聯(lián)把扶貧助殘工作作為踐行初心使命的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，充分發(fā)揮牽頭作用，與教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、扶貧辦等部門協(xié)作配合，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　

　　一是完善政策機(jī)制。結(jié)合貧困殘疾人實(shí)際困難和需求，省扶貧助殘行動(dòng)指揮部制定《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展扶貧助殘行動(dòng)實(shí)施方案》，省政府殘工委出臺(tái)《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實(shí)施方案》，省殘聯(lián)、省扶貧辦等省直部門聯(lián)合制定《河南省殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲、貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧、貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造、產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、電子商務(wù)助殘扶貧等10多個(gè)扶貧助殘行動(dòng)方案，采取積極措施助力殘疾人脫貧攻堅(jiān)。

　　

　　二是堅(jiān)持普惠加特惠。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助、醫(yī)療救助、危房改造、最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等政策措施落實(shí)，切實(shí)保障殘疾人充分享受“兩不愁三保障”普惠性政策。同時(shí)，針對(duì)殘疾人特殊需求，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，大力推動(dòng)重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助并將其列入年度民生實(shí)事，將建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造與危房改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，切實(shí)解決好殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、無(wú)障礙改造等特殊需求，讓殘疾人脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量更高、成色更足。

　　

　　三是強(qiáng)化志智雙扶。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中涌現(xiàn)出的楊書(shū)春等全國(guó)、全省殘疾人脫貧先進(jìn)典型，激發(fā)殘疾人脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。唱響“豫愛(ài)同行”志愿助殘服務(wù)，廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等參與脫貧攻堅(jiān)，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。

　　

　　通過(guò)全省各級(jí)各部門共同努力，河南省扶貧助殘工作取得顯著成效。駐馬店上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，入選“全球減貧案例”，并在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)中國(guó)館“幸福中國(guó)”單元篇的圖片墻上，被作為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中社會(huì)保障兜底典型經(jīng)驗(yàn)向各國(guó)政要及參會(huì)客商展示。全國(guó)因殘致貧家庭脫貧攻堅(jiān)暨失能貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省召開(kāi)。同時(shí)，發(fā)揮各地主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新貧困殘疾人服務(wù)保障舉措。洛陽(yáng)市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開(kāi)展重度失能殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)。南陽(yáng)市建立村級(jí)幸福大院集中托管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中康復(fù)為主的“四集中”兜底模式。焦作市率先在全省運(yùn)用托養(yǎng)、康復(fù)、扶貧、平安建設(shè)“四位一體”綜合工作模式，開(kāi)展貧困精神殘疾人集中托養(yǎng)工作。濮陽(yáng)市范縣探索出了建檔立卡貧困重度精神、智力和肢體殘疾人居家鄰里照護(hù)和集中照料服務(wù)的新路子。

　　

　　下一步，河南省將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府決策部署，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是抓好貧困殘疾人普惠性政策落實(shí)。充分發(fā)揮扶貧助殘指揮部各成員單位作用，合力做好貧困殘疾人兜底保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、教育、資產(chǎn)收益等各項(xiàng)保障工作，讓殘疾人享受各項(xiàng)扶貧政策實(shí)惠。二是持續(xù)關(guān)注貧困殘疾人解困工作。積極將重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)建檔立卡重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度提標(biāo)擴(kuò)面，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助和輔助器具適配，提升貧困殘疾人獲得感、幸福感。三是做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法。大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和脫貧典型事跡，激發(fā)殘疾人脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造扶貧助殘良好氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，共同助力打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。

　　

　　中新社記者：殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度是國(guó)家專門為殘疾人制定的一項(xiàng)重要福利制度，在扶貧助殘工作中發(fā)揮著重要作用，請(qǐng)問(wèn)河南的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度實(shí)施情況如何？謝謝。

　　

　　李本謙：殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，是專門針對(duì)生活困難的殘疾人和需要長(zhǎng)期照護(hù)的殘疾人給予的特殊補(bǔ)貼；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度是國(guó)家層面設(shè)計(jì)并建立的殘疾人專項(xiàng)福利制度。

　　

　　2016年10月，河南省人民政府出臺(tái)了《河南省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(豫政〔2016〕60號(hào))，標(biāo)志著我省“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度全面實(shí)施。近年來(lái)，省委、省政府高度重視殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度的實(shí)施工作，2017年、2018年連續(xù)兩年，省委省政府把落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度列為省重點(diǎn)民生實(shí)事，2019年、2020年又列入脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府，尤其是民政、財(cái)政和殘聯(lián)等部門的共同努力，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的落實(shí)工作取得了顯著成效。

　　

　　一是保障人數(shù)逐年增加。我省各級(jí)民政、殘聯(lián)部門加強(qiáng)政策宣傳，利用廣播、報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式廣泛宣傳“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，并通過(guò)建立告知制度，對(duì)新辦殘疾人證人員、新享受低保人員當(dāng)場(chǎng)告知本人及其監(jiān)護(hù)人，最大程度地?cái)U(kuò)大宣傳面，提高政策知曉率，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”人數(shù)逐年增加。截至今年8月底，全省享受困難生活補(bǔ)貼的殘疾人，由2016年的63萬(wàn)多人增至93萬(wàn)多人；享受重度護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人，由2016年的75萬(wàn)多人增至117萬(wàn)多人。目前，我省是全國(guó)享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”人數(shù)最多的省份，約占全國(guó)總數(shù)的9%。

　　

　　二是保障力度逐年加大。我省健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、殘聯(lián)審核、民政審定、財(cái)政發(fā)放的工作程序，注重補(bǔ)貼資金保障，實(shí)現(xiàn)了“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金按月社會(huì)化發(fā)放。近兩年，省級(jí)財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金大幅增加。2019年、2020年省級(jí)財(cái)政分別下?lián)?ldquo;兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金7.6億多元和8.7億多元，是2017年、2018年補(bǔ)助資金的4倍，有力保障了全省“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度的實(shí)施。

　　

　　三是保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。目前，我省“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的標(biāo)準(zhǔn)是每項(xiàng)不少于每人每月60元。2019年以來(lái)，我省積極推動(dòng)建立“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，指導(dǎo)有條件的市、縣不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大保障范圍。目前鄭州市、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)、鞏義市、蘭考縣、汝州市、固始縣、鹿邑縣、新縣等地，將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元以上。鞏義市、蘭考縣、汝州市、長(zhǎng)葛市、濮陽(yáng)縣、南樂(lè)縣等地將建檔立卡貧困殘疾人納入了生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

　　

　　四是申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼更加便捷。我省依托民政部“金民工程”項(xiàng)目，積極推動(dòng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息化建設(shè)。2019年上線運(yùn)行了全國(guó)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)，并與全國(guó)殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)和全國(guó)低保數(shù)據(jù)庫(kù)共享對(duì)接，全省實(shí)現(xiàn)了“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”在線申請(qǐng)、復(fù)核、審定，殘疾人申請(qǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”更加精準(zhǔn)、便捷。

　　

　　殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，涉及特殊群體，關(guān)系民生、連著民心，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局。下一步，我省各級(jí)民政部門，將進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，不斷加大改革力度，完善政策和措施，織密筑牢民生兜底保障網(wǎng)，為扶貧助殘工作貢獻(xiàn)更大力量。

　　

　　河南日?qǐng)?bào)記者：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作對(duì)象是廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，與貧困人口的聯(lián)系最廣泛最直接。請(qǐng)介紹一下，河南建檔立卡貧困殘疾人在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后可享受哪些特殊的優(yōu)惠政策？

　　

　　王峻峰：黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視醫(yī)療保障工作，在制定醫(yī)保政策時(shí)都給與貧困殘疾人充分的優(yōu)惠。具體為：按時(shí)繳費(fèi)參加我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的建檔立卡貧困殘疾人，可以享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“四重醫(yī)療保障”，且較一般參保居民相比，享受更多的政策傾斜。一是基本醫(yī)保政策傾斜。門診慢性病報(bào)銷比例由一般人群的65%提高到85%。門診重特大疾病的報(bào)銷比例由一般人群的80%提高到85%。同時(shí)門診“慢特病”由普通參保居民的按年申報(bào)改為按月申報(bào)制度，審批時(shí)間也由一般參保居民的30個(gè)工作日，壓縮到10個(gè)工作日內(nèi)完成。二是大病保險(xiǎn)傾斜。大病保險(xiǎn)對(duì)建檔立卡貧困殘疾人進(jìn)一步傾斜。建檔立卡貧困殘疾人大病保險(xiǎn)起付線由普通參保人群的1.1萬(wàn)元降為0.55萬(wàn)元，報(bào)銷比例較普通參保人群增加25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%以上，并且沒(méi)有報(bào)銷封頂線限制。三是實(shí)施困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)保障。參保的建檔立卡貧困殘疾人，住院醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)費(fèi)用超過(guò)3000元的，困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定對(duì)超過(guò)部分進(jìn)行再報(bào)銷。四是實(shí)施醫(yī)療救助托底保障。按規(guī)定對(duì)參保的建檔立卡貧困殘疾人，住院醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，進(jìn)行再報(bào)銷，并享受“一站式”結(jié)算服務(wù)。

　　

　　綜上，河南省的建檔立卡貧困殘疾人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一年繳一次費(fèi)，即可獲得醫(yī)保部門提供的“四重醫(yī)療保障”。

　　

　　河南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保費(fèi)由個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助資金共同組成，財(cái)政拿大頭，個(gè)人繳小部分。實(shí)行按年繳費(fèi)，當(dāng)年繳費(fèi)次年享受醫(yī)保待遇。今年，我省個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人280元，財(cái)政補(bǔ)助550元。建檔立卡貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分，財(cái)政資金還要再給予一定補(bǔ)助資助其參保，每人每年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是不低于30元。每年的9月至12月，是河南省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的繳費(fèi)時(shí)間，請(qǐng)?zhí)嵝褟V大城鄉(xiāng)居民及時(shí)繳費(fèi)參保。

　　

　　河南廣播電視臺(tái)、大象新聞?dòng)浾撸捍蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“兩不愁三保障”是基本，更是關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)，我省是如何保障殘疾人住房安全的？

　　

　　朱曉波：習(xí)近平總書(shū)記指出“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)重要論述和有關(guān)做好殘疾人工作的批示精神，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障政治責(zé)任，高度關(guān)注殘疾人這一特殊困難群體，始終把解決貧困殘疾人家庭住房安全問(wèn)題作為工作的重中之重，扎實(shí)做好貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)做出“住建人”的積極努力。

　　

　　一是完善政策制度。深入基層走訪調(diào)研，全面了解掌握全省貧困殘疾人家庭真實(shí)情況和住房現(xiàn)狀，深入理解全面落實(shí)國(guó)家政策要求，堅(jiān)持把貧困殘疾人家庭作為危房改造的重點(diǎn)對(duì)象，制定完善政策措施，納入政策保障體系。二是堅(jiān)持應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)與省殘聯(lián)的協(xié)調(diào)協(xié)作，對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭數(shù)量及住房安全情況開(kāi)展認(rèn)真排查，定期開(kāi)展精準(zhǔn)比對(duì)，確保符合政策條件的貧困殘疾人家庭全部納入改造計(jì)劃，確保脫貧路上“不落一戶、不漏一人”“一個(gè)也不能少”。三是開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。配合省殘聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目涉及貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》，將殘疾人家庭危房改造與無(wú)障礙改造相結(jié)合，同步改造實(shí)施。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)市縣編制農(nóng)房建設(shè)圖集。危房改造設(shè)計(jì)中，注重做好盲道、坡道、指示宣傳標(biāo)志等無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠專門培訓(xùn)，方便殘疾人生產(chǎn)生活。四是創(chuàng)新保障模式。針對(duì)少數(shù)鰥寡孤獨(dú)無(wú)資金籌措能力的特困戶，采取建設(shè)農(nóng)村集體公租房、幸福大院等多種形式，兜底解決住房問(wèn)題，彼此之間相互照料、互助養(yǎng)老，提高生活質(zhì)量。

　　

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我省不斷加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的支持力度，逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)完成貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造21101戶，發(fā)放補(bǔ)助資金33100.7萬(wàn)元，有效保障了我省貧困殘疾人家庭的住房安全。2018年、2019年我省農(nóng)村危房改造工作連續(xù)兩年受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團(tuán)：教育公平是社會(huì)公平的基石，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。請(qǐng)介紹一下，教育部門在支持殘疾人教育事業(yè)方面都做了哪些工作？目前成效如何？謝謝。

　　

　　李松原：近年來(lái)，河南省教育廳始終把教育脫貧工作作為政治任務(wù)、民生工程，努力在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在落實(shí)政策上下實(shí)功。為切實(shí)做好教育扶貧助殘工作，省教育廳根據(jù)《河南省教育脫貧專項(xiàng)方案》要求，結(jié)合實(shí)施兩期特殊教育提升計(jì)劃，以集中連片特困地區(qū)和國(guó)貧縣、省貧縣為重點(diǎn)，以完善貧困地區(qū)特殊教育體系、健全特殊教育保障機(jī)制為重心，加大對(duì)貧困地區(qū)特殊教育保障能力建設(shè)，著力提升貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。

　　

　　一是加大特殊教育專項(xiàng)資金投入，實(shí)現(xiàn)“只增不減”。在安排特殊教育專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)予以傾斜支持，已連續(xù)四年保持持續(xù)增加趨勢(shì)，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高特殊教育保障水平。2017、2018、2019年，投入貧困地區(qū)的特殊教育補(bǔ)助資金分別為1310萬(wàn)元、1360萬(wàn)元、1400萬(wàn)元，2020年在中央財(cái)政支持資金減少的情況下，仍保持對(duì)貧困地區(qū)特殊教育投入只增不減，達(dá)到1410萬(wàn)元，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通中小學(xué)校建設(shè)資源教室、實(shí)施送教上門等。

　　

　　二是做好貧困地區(qū)殘疾學(xué)生資助，做到“應(yīng)助盡助”。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要，增加補(bǔ)助的種類，建立殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，提高補(bǔ)助水平。將高中階段在校殘疾學(xué)生全部納入家庭困難學(xué)生助學(xué)金發(fā)放范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年2000元，逐步推行殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中12年免費(fèi)教育。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。

　　

　　三是重視貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，保障“留得住、教得好”。拓寬師資培養(yǎng)渠道，自2019年起，每年從省免費(fèi)師范生招生計(jì)劃中安排100名特殊教育專項(xiàng)計(jì)劃，為縣級(jí)及以下特別是貧困地區(qū)的特殊教育學(xué)校、承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校，定向培養(yǎng)特殊教育教師。通過(guò)國(guó)培、省培計(jì)劃等，強(qiáng)化教師在職培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)特殊教育教師專業(yè)化水平。引入香港嘉道理基金會(huì)資助“河南省農(nóng)村地區(qū)學(xué)前融合教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，幫助省內(nèi)深度貧困地區(qū)建立融合教育專業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)落實(shí)貧困地區(qū)特殊教育津貼傾斜政策，努力改善貧困地區(qū)特教教師的工作和生活環(huán)境，逐步建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特教教師隊(duì)伍。

　　

　　四是加強(qiáng)對(duì)市縣政府履職督導(dǎo)，確保“責(zé)任落實(shí)”。把特殊教育工作納入省政府對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要事項(xiàng)，督促貧困地區(qū)全面落實(shí)特殊教育發(fā)展政策，堅(jiān)持“特教特辦”“普特融合”，構(gòu)建完善以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育體系。義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元的保底標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，貧困地區(qū)特教學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力顯著提高，2019年教育統(tǒng)計(jì)顯示，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到94%以上，貧困地區(qū)完成義務(wù)教育且有意愿和能力的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育或高等教育。

　　

　　下一步，河南省教育廳將繼續(xù)緊盯“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，扎實(shí)做好特殊教育工作，保障特殊少年兒童平等受教育權(quán)益，幫助他們更好融入社會(huì)，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　

　　河南商報(bào)記者：實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造是我省助殘扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)，河南省是如何開(kāi)展這項(xiàng)工作的，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造后給殘疾人的生活帶來(lái)了哪些變化？謝謝。

　　

　　白敬德：感謝這位記者朋友的提問(wèn)！殘疾人家庭無(wú)障礙改造是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指出的讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂、過(guò)上幸福美好生活要求的具體體現(xiàn)。實(shí)施家庭無(wú)障礙改造，可以有效解決重度殘疾人“有米難做飯，有路難出門，有水難洗澡，內(nèi)急難入廁”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和特殊困難，幫助殘疾人走出家門融入社會(huì)，提高生活自理能力，提升生活質(zhì)量，解放家庭生產(chǎn)力，是殘聯(lián)助力殘疾人脫貧攻堅(jiān)的重要舉措和工作切入點(diǎn)。

　　

　　2018年4月，河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2018河南省貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，將家庭無(wú)障礙改造工作納入全省脫貧攻堅(jiān)大局。一是抓數(shù)據(jù)共享。與省扶貧辦、住建廳、民政廳等部門主動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了全省建檔立卡殘疾人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。二是抓資金統(tǒng)籌。省發(fā)改委、省財(cái)政廳與省扶貧辦將建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，省財(cái)政廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金、各級(jí)彩票公益金和殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金向項(xiàng)目?jī)A斜。三是抓施工同步。聯(lián)合住建部門制定改造手冊(cè)，出臺(tái)《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目涉及貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》，將殘疾人家庭無(wú)障礙改造與危房改造等工作結(jié)合起來(lái)，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。四是抓指導(dǎo)及時(shí)。2018年7月至今，將工作納入全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月進(jìn)度通報(bào)，有力推動(dòng)建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造在全省全面落實(shí)。五是抓宣傳報(bào)道。開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，在《豫·愛(ài)同行》欄目中制作播出20余期專題節(jié)目，呼吁各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界共同關(guān)心、建設(shè)、維護(hù)無(wú)障礙環(huán)境。

　　

　　2018年7月，全國(guó)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省信陽(yáng)新縣召開(kāi)，我省的經(jīng)驗(yàn)和做法獲得了中國(guó)殘聯(lián)和國(guó)家部委同志的肯定。截至目前，全省投入資金約5億元，完成家庭無(wú)障礙改造212591戶，進(jìn)一步提升了殘疾人的獲得感和幸福感。

　　

　　農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：剛才介紹到，駐馬店重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式入選“全球減貧案例”，上蔡縣選擇貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)這種模式，最初的考慮是什么？重度殘疾人得到了哪些幫扶？

　　

　　雷鳴：上蔡縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是河南省貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的縣區(qū)之一。全縣共有建檔立卡貧困人口24110戶74259人，其中持證殘疾人13697人，占全縣貧困人口比重為18.4%，貧困程度深、脫貧難度大。尤其是貧困戶二級(jí)以上生活不能自理、日間照料困難的重度殘疾人，這些家庭依靠自身實(shí)現(xiàn)脫貧難上加難，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。

　　

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的 “全面建成小康社會(huì)、殘疾人一個(gè)也不能少”的指示精神，按照駐馬店市委書(shū)記陳星同志關(guān)于貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)“在上蔡試點(diǎn)探索、在全市逐步推開(kāi)”的思路，上蔡縣創(chuàng)新建立了“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式。

　　

　　目前，全縣共建成32個(gè)集中托養(yǎng)中心，入住貧困家庭重度殘疾人606人，解放貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)800多人，提供護(hù)理員崗位370多個(gè)，實(shí)現(xiàn)符合條件的全入住，“一站式”解決了他們生活、護(hù)理、康復(fù)、脫貧等難題。在日常運(yùn)營(yíng)中，主要提供以下幫扶措施：一是提供舒適環(huán)境。托養(yǎng)中心實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了入住殘疾人“吃穿住行康養(yǎng)”六統(tǒng)一，讓他們?cè)谕叙B(yǎng)中心有體面有尊嚴(yán)的生活。二是安排公益崗位。按照“一托二”原則在建檔立卡貧困戶中選聘護(hù)工，優(yōu)先聘用入住重度殘疾人在家時(shí)的原有照護(hù)人員，月工資2000元，既保障了日常照顧的不離不棄又實(shí)現(xiàn)了家庭收入的可持續(xù)，確保收入達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。三是提升照護(hù)水平�？h財(cái)政按照每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算生活費(fèi)用，切實(shí)保障生活質(zhì)量；定期對(duì)護(hù)工開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，照護(hù)中未發(fā)現(xiàn)入住人員發(fā)生褥瘡等不適情況；建立巡診制度，記好巡診日志，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療日�；�規(guī)范化。四是搞好康復(fù)訓(xùn)練。國(guó)家、省、市殘聯(lián)提供了專業(yè)的護(hù)理床、輪椅、康復(fù)器具等設(shè)備，及時(shí)開(kāi)展力所能及的康復(fù)訓(xùn)練，并注重溝通交流、心理疏導(dǎo)，促進(jìn)了病理心理齊康復(fù)。五是社會(huì)關(guān)愛(ài)幫扶。引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛(ài)支持集中托養(yǎng)工作，讓入住的貧困家庭重度殘疾人享受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，獲得感、幸福感、安全感得到極大提升。

　　

　　中殘聯(lián)張海迪主席兩次蒞臨上蔡托養(yǎng)中心檢查指導(dǎo)工作，充分肯定上蔡模式實(shí)現(xiàn)了“托養(yǎng)一人、幸福一家，脫貧一戶、溫暖一方”的社會(huì)效果。貧困殘疾人是特殊貧困群體，實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人如期脫貧，關(guān)系到脫貧進(jìn)程，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新聞媒體將持續(xù)關(guān)注和做好扶貧助殘工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，把黨和政府的助殘政策送到殘疾人身邊，把殘疾人的呼聲愿望及時(shí)反映上來(lái)，在全省范圍內(nèi)大力營(yíng)造尊重關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。