采訪團走進山陽區(qū)定和街道辦事處豐收小區(qū)，詳細了解山陽區(qū)探索建立的“黨群360工作法”社區(qū)治理新機制的經(jīng)驗做法。

 

　　2019年，豐收小區(qū)作為河南省老舊小區(qū)百城體制的一個試點。隨著法院法官的入駐，不僅調(diào)解了鄰里糾紛，改善了社區(qū)鄰里關(guān)系，而且為居民普及了法律知識，增強了居民法律意識，讓大量的矛盾糾紛在源頭解決掉，極大減少群眾訴累，節(jié)約訴訟資源。

 

　　隨后，在山陽區(qū)藝新街道辦事處成豐路社區(qū)，媒體記者和人大代表、政協(xié)委員興致勃勃參觀了“玉香家事調(diào)解工作室”和“冬香好媽媽工作站”。

 

　　作為“三官兩員一律”政策中下沉到該社區(qū)的山陽區(qū)法院法官每周都會到工作站，為居民、網(wǎng)格員、調(diào)解員普及法律知識，指導調(diào)解技巧�；顒蝇F(xiàn)場該法官順利調(diào)解一起家庭財產(chǎn)分割老人贍養(yǎng)繼承問題的糾紛案件。

 

　　經(jīng)法院法官到工作站給予調(diào)解員專業(yè)的指導后，社區(qū)調(diào)解工作的成功率提升至98%，群眾對調(diào)解工作站的接收度、信任度也得到有效提高。第三方調(diào)處醫(yī)患矛盾的“焦作模式”在全國享有盛名。為增強作為第三方調(diào)處機構(gòu)焦作市醫(yī)調(diào)委的公信力和權(quán)威性，山陽區(qū)法院充分利用地域優(yōu)勢，主動對接，將其納入多元化糾紛解決機制的大格局，通過“訴調(diào)對接+司法確認”機制，確保調(diào)解協(xié)議的法律效力，公正高效維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，取得了明顯成效，大量醫(yī)療糾紛化解在訴訟之外。

 

　　山陽區(qū)法院將已訴至法院的醫(yī)療糾紛案件帶到醫(yī)調(diào)委進行訴前調(diào)解，醫(yī)調(diào)委將調(diào)解完的案件讓法院進行司法確認，法院對醫(yī)調(diào)委進行司法確認的對接，有效避免了在實踐調(diào)解后患方反悔、醫(yī)方不履行的情況的出現(xiàn)。

 

　　自2015年3月13日調(diào)賠結(jié)合機制運行以來，在山陽區(qū)法院的專業(yè)指導下，經(jīng)訴前引導，訴調(diào)結(jié)合方式，截止到2020年10月30日，共接到醫(yī)療糾紛報案1297起，受理醫(yī)療糾紛案件1290起，結(jié)案1225起。結(jié)案率達到95%。勸導患方進入調(diào)解的訴訟程序100%。醫(yī)患雙方在訴調(diào)結(jié)合的機制下申請司法確認691起，司法確認率100%。經(jīng)回訪醫(yī)患雙方當事人的滿意率達100%。調(diào)解協(xié)議的履行率達100%，至今無一例反悔，無一起申請法院強制執(zhí)行案件。

 

　　山陽區(qū)法院積極推動訴訟服務指導中心信息平臺建設，實現(xiàn)訴訟服務大數(shù)據(jù)匯聚和大平臺管理，使全院訴訟服務建設成效能夠可視化、定量化、可評估。建立“當場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”相結(jié)合的便民立案模式，大力開展網(wǎng)上立案工作，積極推動跨域立案，實現(xiàn)就近能立、多點可立、少跑快立。

 

　　在山陽區(qū)人民法院訴訟服務中心，媒體記者和代表委員參觀了中心的立案登記區(qū)、網(wǎng)上自助立案區(qū)、信訪接待區(qū)和訴前調(diào)解區(qū)，全方位的了解該院訴前保全、訴前鑒定、繁簡分流等工作開展情況。工作人員對媒體記者和代表委員的提問一一做了解答。

 

　　在訴前調(diào)解室的現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的調(diào)解員翟成義對一起民間借貸糾紛進行調(diào)解。

 

　　最后，大家來到了山陽區(qū)法院的“訴前鑒定和技術(shù)咨詢工作站”。山陽區(qū)法院積極探索推行訴前鑒定工作機制，在2016年創(chuàng)建醫(yī)療、文檢、工程質(zhì)量及工程造價等多專業(yè)學科為一體的“訴前鑒定和技術(shù)咨詢工作站”，構(gòu)建各類糾紛案件全覆蓋服務網(wǎng)絡。同時山陽區(qū)法院與全市20多家鑒定機構(gòu)搭建長期合作平臺，約定合作內(nèi)容，鑒定機構(gòu)委派專家進駐工作站，安排不同行業(yè)專家輪流值班。每天指定兩名專家免費接受當事人來訪和咨詢，對準備進入鑒定程序的案件提前認真把關(guān)，對法官提出的問題進行指導，對當事人的疑惑解答，為當事人鑒定事項提出合理化建議。

 

　　參觀的同時，訴前鑒定和技術(shù)咨詢工作站中也進行著一場關(guān)于原告任某善訴焦作市某醫(yī)院醫(yī)療過錯、因果關(guān)系、原因力的訴前鑒定專業(yè)技術(shù)咨詢。

 

　　山陽區(qū)法院進行訴前鑒定前置專業(yè)技術(shù)咨詢程序的實施，是為了讓當事人能夠更好的明確訴求，正確把握鑒定方向，避免當事人盲目鑒定，減少訴累。同時通過邀請專家進行專業(yè)技術(shù)咨詢，將有調(diào)撤空間的案件和不需要進入鑒定程序的案件進行篩選，利用技術(shù)干預達到了調(diào)解的目的，為法官和當事人提供專業(yè)指導與技術(shù)支持，這樣不僅降低了當事人的訴訟成本，縮短了辦案周期，還提高了法院的審判質(zhì)效，為法官減輕了辦案壓力，真正做到了讓法官減負松綁。

 

　　2017年至今訴前鑒定案件671件、訴中鑒定252件、法院執(zhí)行局移送的需要評估的執(zhí)行案件143件，未訴前鑒定技術(shù)咨詢調(diào)解423件。“訴前鑒定和技術(shù)咨詢工作站”通過專業(yè)指導再委托出去鑒定，出具的鑒定結(jié)果達到了四個“無”：“無鑒定中斷”、“無鑒定程序空轉(zhuǎn)”、“無錯檢漏檢”、“無信訪上訪”案件。此項工作在2017年得到最高法院領(lǐng)導的肯定。

 

　　“建立一站式多元解紛機制，不僅有利于矛盾糾紛化解，促進社會和諧穩(wěn)定，而且從根源上保證了法律效果和社會效果相向而行。與此同時，為方便群眾訴訟，構(gòu)建服務平臺智慧化。我院還積極推動訴訟服務指導中心信息平臺建設，實現(xiàn)訴訟服務大數(shù)據(jù)匯聚和大平臺管理，使全院訴訟服務建設成效能夠可視化、定量化、可評估。建立‘當場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立’相結(jié)合的便民立案模式，大力開展網(wǎng)上立案工作，積極推動跨域立案，減少了百姓的訴累。”該院黨組書記、代院長裴永勝說。

 

　　一系列參觀活動下來，山陽法院的各項工作機制受到大家的一致稱贊。“通過此次走進法院，讓我深刻感受到法院日新月異的變化。這些多元化解矛盾糾紛的機制，拉近了法院與人民的距離。法院不再是冷冰冰的而是更有溫度。”省人大代表王燕說。(河南高院供稿)