今年以來，河南省新鄉(xiāng)市司法局踐行“馬上辦理、馬路辦公”機(jī)制，聚力省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”和市委“兩大跨越”“十大工程”，以法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。全市法治政府和司法行政工作考核實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)位升級(jí)，步入全省先進(jìn)行列，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀。

 

　　一、法治護(hù)航重大戰(zhàn)略，聚力中原農(nóng)谷建設(shè)

 

　　中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。規(guī)劃建設(shè)中原農(nóng)谷，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新鄉(xiāng)實(shí)踐的重要引擎，“南有航空港、北有中原農(nóng)谷”的發(fā)展格局正在由藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。

 

　　全市司法行政機(jī)關(guān)牢記糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，深刻認(rèn)識(shí)中原農(nóng)谷既姓“農(nóng)”、又姓“工”姓“科”多種內(nèi)涵，踐行“馬上辦理、馬路辦公”工作機(jī)制，迅速出臺(tái)《新鄉(xiāng)市司法局關(guān)于發(fā)揮司法行政職能服務(wù)保障中原農(nóng)谷建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)施中原農(nóng)谷建設(shè)法治保障十項(xiàng)措施，從立法、執(zhí)法、法律服務(wù)等方面全面發(fā)力。加快推動(dòng)省人大出臺(tái)中原農(nóng)谷建設(shè)地方性法規(guī)，全力推動(dòng)省委依法治省辦出臺(tái)法治保障中原農(nóng)谷建設(shè)實(shí)施意見。實(shí)施“法治護(hù)航中原農(nóng)谷、助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”行動(dòng)，組織中原農(nóng)谷律師服務(wù)團(tuán)深入一線，精準(zhǔn)對(duì)接中原農(nóng)谷建設(shè)核心區(qū)企業(yè)50余家，并舉辦專題法治講座。加強(qiáng)合法性審查，對(duì)涉及中原農(nóng)谷合同、協(xié)議等合法性審查，提高審查效率。聚焦耕地保護(hù)和種子安全，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。開展假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)資打假普法宣傳，提高人民群眾對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品識(shí)別能力。常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，河南航創(chuàng)律師事務(wù)所服務(wù)花溪科技股份有限公司上市，該公司成為中原農(nóng)谷建設(shè)實(shí)施以來第一家成功上市的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。

 

　　二、法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

 

　　踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要論斷，圍繞新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破，傾力打造法治化營(yíng)商環(huán)境高地。

 

　　扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全面啟動(dòng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，推動(dòng)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。率先在全省開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法考核，健全黨委中心組學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全合法性審查工作機(jī)制，未經(jīng)審查或者審查不合法的規(guī)范性文件、合同等“不上會(huì)、不發(fā)布、不實(shí)施”。率先在全省建立法治建設(shè)督查工作機(jī)制，把圍繞“項(xiàng)目為王”提供優(yōu)質(zhì)法治保障措施、法治政府建設(shè)等納入綜合督查事項(xiàng)，推動(dòng)黨和國(guó)家的惠企利民政策落地生根。深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，同時(shí)加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。縱深推進(jìn)“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加快推動(dòng)《新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)條例》立法進(jìn)程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。建設(shè)數(shù)字法治政府，建立健全大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。打造新鄉(xiāng)智慧法治綜合管理平臺(tái)，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)1215個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市法治建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管、按節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成機(jī)構(gòu)重設(shè)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正式獲批40項(xiàng)行政處罰權(quán)。組建37個(gè)律師服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”。全面推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度，組建全省首個(gè)匯聚多領(lǐng)域精英的綜合性行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫(kù)，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

 

　　縱深推進(jìn)”府院聯(lián)動(dòng)”。”府院聯(lián)動(dòng)”對(duì)于促進(jìn)行政與司法良性互動(dòng)、多元化解矛盾糾紛、打造一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。圍繞行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”目標(biāo)，探索“部門+法院”聯(lián)動(dòng)新模式，建立雙月研判會(huì)商工作機(jī)制，注重從源頭預(yù)防化解行政爭(zhēng)議。實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和黨政機(jī)關(guān)敗訴案件季通報(bào)制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比提高15.6%。市本級(jí)召開府院聯(lián)席會(huì)議10次，出臺(tái)文件15份。健全府院聯(lián)動(dòng)化解企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法入選2023年“河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例”。

 

　　三、法治護(hù)航民生福祉，加快建設(shè)法治社會(huì)

 

　　實(shí)施“法治育民”“法治惠民”“法治安民”工程，加快建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的法治社會(huì)，促進(jìn)共同富裕，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

　　實(shí)施“法治育民”工程。弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，在全市深入開展憲法宣傳、“美好生活·民法典相伴”、防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)活動(dòng)，在全社會(huì)培育和營(yíng)造形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和法治環(huán)境。服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和南水北調(diào)工程后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，探索實(shí)踐“黨建+法治”“紅色普法”工作機(jī)制，5個(gè)示范點(diǎn)成功創(chuàng)建河南省第二批黃河法治文化帶示范基地，建成法治文化公園12個(gè)，成為人民群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、感受法治文化氛圍的熱門“打卡點(diǎn)”。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，持續(xù)深化“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”法治創(chuàng)建，全市培育“法律明白人”25527人，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村22個(gè)，省級(jí)民主法治示范村264個(gè)。

 

　　實(shí)施“法治惠民”工程。出臺(tái)《新鄉(xiāng)市城市停車場(chǎng)管理辦法》，修訂完善《新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法》，解決群眾停車難、用熱難問題。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”融合發(fā)展，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站規(guī)范化運(yùn)行。發(fā)揮律師法律專業(yè)人才職能作用，健全律師參與涉法涉訴信訪、紀(jì)檢監(jiān)察接訪維穩(wěn)機(jī)制。貫徹落實(shí)法律援助法，深化開展“法援惠民生、助力農(nóng)民工”活動(dòng)，建立法律援助“綠色通道”，推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況誠(chéng)信承諾制，解決困難群眾所需所急所盼，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

 

　　實(shí)施“法治安民”工程。深入宣傳貫徹社區(qū)矯正法，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)矯正、智慧矯正建設(shè)，提高矯正質(zhì)量，幫助社區(qū)矯正對(duì)象成為守法公民。預(yù)防和化解矛盾糾紛，落實(shí)“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊(duì)伍”工作機(jī)制，全市3779個(gè)村居實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接聯(lián)動(dòng)的工作體系，最大限度將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。打造人民調(diào)解工作品牌，培育出延津縣“千千解”、原陽(yáng)縣“電視調(diào)解”、獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)“432工作法”等68個(gè)調(diào)解品牌。大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，全市150個(gè)司法所實(shí)現(xiàn)星級(jí)規(guī)范化全覆蓋，司法所外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，“司法藍(lán)”成為為民服務(wù)亮麗風(fēng)景線。（作者系新鄉(xiāng)市司法局黨委書記、局長(zhǎng)）