一、循法而行，堅(jiān)持“一個(gè)理念”統(tǒng)推進(jìn)

 

　　以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全域發(fā)展。實(shí)施《新鄉(xiāng)市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，將黃河流域生態(tài)保護(hù)融入立法、執(zhí)法、司法和守法普法各方面全過程，與法治新鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作一體推進(jìn)。建設(shè)“一中心一軸五地六園”法治核心區(qū)，建立“黨建+法治”“法律監(jiān)督員+村規(guī)民約”法治護(hù)農(nóng)興農(nóng)新機(jī)制，開展“十百千”法治示范村行動計(jì)劃，培育基層法治建設(shè)“帶頭人”723人、“法律明白人”2.5萬名，輻射、帶動周邊16個(gè)鄉(xiāng)326個(gè)村基層治理法治化。

 

　　二、與法同行，優(yōu)化“三個(gè)供給”強(qiáng)服務(wù)

 

　　立足司法行政職能，深化法律服務(wù)、人民調(diào)解、法治宣傳作用發(fā)揮。一是優(yōu)化法律服務(wù)供給。在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站設(shè)立專門服務(wù)窗口，優(yōu)先受理、審查、指派涉及黃河流域生態(tài)保護(hù)的案件60件，開展黃河流域企業(yè)“法治體檢”203次，提出法律建議215條。實(shí)施法治保障中原農(nóng)谷十項(xiàng)措施，成立中原農(nóng)谷知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心，為我省重大戰(zhàn)略提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。二是優(yōu)化矛盾糾紛多元化解供給。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村基層矛盾糾紛排查化解，以“千千解”“432工作法”等特色調(diào)解品牌為帶動，排查化解各類矛盾糾紛4.5萬件。三是優(yōu)化法治文化品牌供給。聚焦黃河法治文化品牌創(chuàng)建，以“封丘黃河曹崗險(xiǎn)工”省級法治文化基地為代表，打造沿黃法治文化普法實(shí)體陣地68個(gè)，創(chuàng)作了《老村里的新故事》等70余個(gè)主題突出、影響廣泛的黃河法治文化作品，有效提升了沿黃法治文化建設(shè)內(nèi)涵。

 

　　三、依法而治，聚力“四個(gè)領(lǐng)域”促發(fā)展

 

　　將法治保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展納入法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”。一是堅(jiān)持“小切口”立法。聚焦引黃沉沙、河道清障、河道采砂等突出問題，先后制定《新鄉(xiāng)市河道保護(hù)管理?xiàng)l例》《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》等6部法律，為提升河道綜合效益提供法律支撐。二是著力“立體化”執(zhí)法。開展城建、環(huán)境資源等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，清理整治黃河“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題352個(gè)。深化黃河流域“清廢行動”，推進(jìn)排污許可“一證式”管理，清理河道16.7公里。建立跨界河流協(xié)作機(jī)制，修復(fù)流失面積35.35平方公里，水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收1967.73萬元。運(yùn)用“遙感+巡查”雙監(jiān)管模式，完成水利部圖斑復(fù)核611個(gè)、水土保持違法違規(guī)圖斑銷號100%。三是推行“河長+”司法協(xié)作。強(qiáng)化司法協(xié)作，黃河流域（河南段）第三巡回審判法庭落戶封丘曹崗。依托“一站式訴訟服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源執(zhí)法司法的無縫銜接，辦理案件15件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。全面推行“河長+檢察長”，與周邊地市簽訂《跨界河流協(xié)作機(jī)制》，開展黃河流域治理檢察公益訴訟，發(fā)出檢察建議46件，立案查處案件172起，移送司法機(jī)關(guān)案件13起。原陽縣整治黃河河道內(nèi)非法挖筑坑塘行政公益訴訟案入選全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟典型案例。四是構(gòu)建“多元化”守法。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將黃河保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳融入執(zhí)法活動全過程。開展“貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法攜手共護(hù)母親河”主題宣傳活動300余場次，覆蓋沿黃4個(gè)縣（市）16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)黃河沿線憲法、民法典主題公園6個(gè)，法治一條街18個(gè)。

 

　　下步工作中，我們將深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，以“四高四爭先”為引領(lǐng)，匯聚合力，多元共治，為母親河永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)新鄉(xiāng)力量。

 

　　名詞解釋：“一中心一軸五地六園”：即貫通沿線的原陽縣、延津縣、封丘縣和長垣市四地，以省級表彰的法治示范“五村一院”連點(diǎn)成線，形成一個(gè)中心圓，接壤“河南黃河法治文化帶”這一主軸，打造五個(gè)法治宣傳教育基地，建成六個(gè)法治文化主題公園。

 

　　作者:新鄉(xiāng)市司法局黨委書記、局長范衛(wèi)彬