一是全面提升涉企地方立法質(zhì)效。加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，破解市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制困難。完善涉企立法征求意見工作機(jī)制，建立一批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)效性。

 

  二是加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度。建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，依法查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和多頭執(zhí)法、交叉檢查等涉企違法違規(guī)執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。開展全市證明事項(xiàng)告知承諾制工作督導(dǎo)，全面推行服務(wù)型行政執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立市場主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平。

 

  三是加大涉企法治審核力度。加強(qiáng)涉企規(guī)范性文件備案工作，將公平競爭審查納入全市規(guī)范性文件管理，健全重大涉企政策征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見機(jī)制。定期開展涉營商環(huán)境文件清理活動(dòng)，嚴(yán)把重大決策、重大項(xiàng)目、重大合同的法制審核關(guān)。

 

  四是加強(qiáng)涉企法治宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織律師進(jìn)企業(yè)以案釋法，持續(xù)開展防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)普法活動(dòng)，引導(dǎo)依法依規(guī)表達(dá)訴求，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

 

  五是推動(dòng)法律服務(wù)提質(zhì)增效。全面梳理司法行政服務(wù)管理事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)，推行“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)，提供網(wǎng)上法律咨詢、公證辦理、法律援助申請(qǐng)及律師聘請(qǐng)、司法鑒定指引等綜合性法律服務(wù)。開通企業(yè)鑒定“綠色通道”，壓縮涉企鑒定時(shí)間，為符合減免條件的困難職工減收鑒定費(fèi)20%。推行公證事項(xiàng)證明材料清單制和首問負(fù)責(zé)制，大幅壓縮出具公證書的時(shí)限，做到非財(cái)產(chǎn)類公證當(dāng)天受理、當(dāng)天出證。對(duì)重大涉企仲裁案件優(yōu)先受理、特案快辦，簡化辦案流程，提高辦理效率。積極開展企業(yè)公益法治體檢活動(dòng)，通過解答法律咨詢、審查規(guī)章制度、出具法律意見、調(diào)處勞動(dòng)爭議等方式，提升企業(yè)管理法治化水平。

 

  六是加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)對(duì)涉企勞資、醫(yī)療、環(huán)境、債務(wù)等突出矛盾糾紛的排查化解，建立分類處置、快速化解機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)多通過仲裁、調(diào)解等非訴訟便捷途徑解決商事糾紛。健全企業(yè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)和公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與金融、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的協(xié)作，完善和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決和訴訟有機(jī)銜接的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，確保涉企糾紛解決在早、化解在小。

 

  七是依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)格落實(shí)涉黑惡案件律師代理備案工作制度。持續(xù)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟的打擊力度；有效預(yù)防和查處“金錢鑒定、人情鑒定、虛假鑒定”等違法違規(guī)行為；保障在矯企業(yè)經(jīng)營者從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正當(dāng)權(quán)益。

 

  八是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)訴求，幫助解決經(jīng)營發(fā)展中的法律問題，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”和防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)法貫通，依法懲治公職人員利用職務(wù)便利向企業(yè)索賄受賄的犯罪行為。

 

  為扎實(shí)推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作，開封市司法局專門成立黨委書記、局長孫振廷任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，研究解決工作中的重大問題。同時(shí)，制定《開封市司法行政系統(tǒng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機(jī)構(gòu)、具體舉措和責(zé)任分工，建立責(zé)任落實(shí)、“臺(tái)賬式”推進(jìn)、督查督導(dǎo)等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。（邵丹）