權(quán)威發(fā)布
4月26日上午，許昌市七屆人大九次會(huì)議隆重開幕，劉濤市長(zhǎng)代表市人民政府向大會(huì)作了《政府工作報(bào)告》。26日下午，許昌市政府新聞辦召開《政府工作報(bào)告》解讀新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部副部長(zhǎng)連良主持，并邀請(qǐng)?jiān)S昌市政府秘書長(zhǎng)、市政府新聞發(fā)言人王宏偉，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行發(fā)布，向大家介紹《政府工作報(bào)告》的主要內(nèi)容、特點(diǎn)亮點(diǎn)并回答記者提問(wèn)。
據(jù)許昌市政府秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王宏偉介紹，《報(bào)告》主要有5個(gè)顯著特點(diǎn)。
一是政治站位高。
《報(bào)告》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，展現(xiàn)了較強(qiáng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二是內(nèi)容措施實(shí)。
《報(bào)告》堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話，總結(jié)成績(jī)不夸大、不拔高，分析問(wèn)題不回避、不遮掩，安排工作目標(biāo)穩(wěn)健、契合實(shí)際，每一項(xiàng)工作都實(shí)實(shí)在在，每一條措施都求真務(wù)實(shí)。特別是《報(bào)告》在起草過(guò)程中，廣泛征求了部分人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士、基層群眾、社會(huì)各界代表和各級(jí)各部門的意見建議，著力使《報(bào)告》充分反映民意、更加符合實(shí)際、體現(xiàn)許昌特色。
三是謀劃思路新。
《報(bào)告》順應(yīng)新形勢(shì)、貫穿新思想、謀劃新藍(lán)圖，體現(xiàn)了新部署，踐行了新要求。比如《報(bào)告》提出加快“智慧島”雙創(chuàng)載體建設(shè)、培育時(shí)尚消費(fèi)、建設(shè)宜居韌性智能城市等等，這些都是新提法，也是新導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了政府工作的與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新。
四是文風(fēng)凝練準(zhǔn)。
《報(bào)告》共一萬(wàn)零八百字，通篇用平實(shí)的語(yǔ)言、清新的文風(fēng)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行表達(dá)，每一句話、每一個(gè)用詞、每一個(gè)數(shù)字都經(jīng)過(guò)深入對(duì)接、反復(fù)推敲，既做到了精益求精、準(zhǔn)確無(wú)誤，也做到了讓代表和群眾易于理解。
五是干事信心足。
《報(bào)告》總結(jié)成績(jī)令人振奮，描繪藍(lán)圖提振人心，安排部署精準(zhǔn)有力，傳遞了信心力量，指明了發(fā)展路徑，具有很強(qiáng)的感染力、號(hào)召力和凝聚力，更加堅(jiān)定了干部群眾推動(dòng)許昌發(fā)展的信心決心，必將激發(fā)全市上下加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)，全面開創(chuàng)許昌社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的極大熱情。
《報(bào)告》用“八個(gè)著力”對(duì)2022年政府重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)安排部署。
一是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
當(dāng)前，在世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更為嚴(yán)峻，發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。對(duì)此，我市將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、培育壯大市場(chǎng)主體等方面下功夫，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，圓滿實(shí)現(xiàn)“全年紅”目標(biāo)任務(wù)。
二是著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。省委把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之首，充分體現(xiàn)了對(duì)科技創(chuàng)新工作的高度重視。我市將圍繞“創(chuàng)新強(qiáng)市”建設(shè)，深入實(shí)施“2022創(chuàng)新年”行動(dòng)，在構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺(tái)、激勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新、大力引育創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面下功夫，堅(jiān)定不移走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。
三是著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
對(duì)許昌來(lái)講，制造業(yè)是最大的家底，是贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的基本盤。我市將堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚焦“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體等方面下功夫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四是著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
省委、省政府賦予了許昌“高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)”的光榮使命。我市將扛穩(wěn)使命，以建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬，在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、建設(shè)宜居韌性智能城市、提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面下功夫，在推動(dòng)物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、城鄉(xiāng)深度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、精神文化富足、社會(huì)和諧穩(wěn)定等領(lǐng)域先行先試，努力為全省探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
五是著力深化改革擴(kuò)大開放。
改革開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。我市將繼續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，在抓緊抓實(shí)重點(diǎn)改革、強(qiáng)力推進(jìn)開放招商、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面下功夫，以改革開放激發(fā)新活力打造新優(yōu)勢(shì)。
六是著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我市將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障、全面實(shí)施“雙碳”行動(dòng)等方面下功夫，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的底色，讓生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。
七是著力提升人民生活品質(zhì)。
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我市將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、強(qiáng)化社會(huì)保障、提升教育水平、建設(shè)健康許昌、推進(jìn)文旅融合等方面下功夫，繼續(xù)辦好省定、市定民生實(shí)事，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
八是著力保持社會(huì)安定有序。
安全是發(fā)展的前提。我市將堅(jiān)持人民至上、生命至上，在防范重大自然災(zāi)害、化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、創(chuàng)新完善社會(huì)治理等方面下功夫，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。
今年的《報(bào)告》求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、催人奮進(jìn)，既向人民群眾描繪了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖，也傳遞了市政府奮力開創(chuàng)許昌高質(zhì)量發(fā)展新局面、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開的信心決心。
隨后，各局委就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
01 許昌市科技局黨組書記、局長(zhǎng)
冀 偉
問(wèn)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。省委提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，市委作出加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市的決策部署。請(qǐng)問(wèn)，過(guò)去的一年，許昌科技創(chuàng)新情況如何，今年又是如何推進(jìn)科技創(chuàng)新的？
答：去年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新年”行動(dòng)，不斷提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。過(guò)去一年，我們?cè)谝韵聨追矫孀鞒鋈缦鲁煽?jī)：
一是創(chuàng)新載體平臺(tái)上，許昌智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成功入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育），這是我市繼節(jié)能環(huán)保國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群的第二個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并且該集群納入科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育），初步形成了以產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為支撐、多類研發(fā)平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的電力裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。禹州市獲批建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，這是我市繼示范區(qū)后的第二個(gè)省級(jí)高新區(qū)；許繼集團(tuán)獲批建設(shè)全市首家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)了零突破。全市省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)超過(guò)200家，居全省第6位。
二是在創(chuàng)新主體培育上，實(shí)施科技型中小企業(yè)春筍計(jì)劃，全年科技型中小企業(yè)達(dá)到758家，數(shù)量比2020年442家增加75%。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)79家，總數(shù)達(dá)到300家，從2018（138家）以來(lái)，實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量三年倍增。國(guó)家科技成果登記108項(xiàng)，我市提名推薦的9個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。許昌3家重點(diǎn)企業(yè)上榜全省“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目（全省共計(jì)上榜35家），在省轄市中位居前三，許昌科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
三是科技金融方面，通過(guò)省“科技貸”、“科技保”業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)，為35家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獲得貸款，放貸金額4.77億元，放貸金額全省排名第3。
四是在科技創(chuàng)新人才上，全年培育新增省級(jí)創(chuàng)新人才2名入選“中原千人計(jì)劃”，總?cè)藬?shù)達(dá)到17人。新組建中原學(xué)者工作站2家，全市中原學(xué)者工作站和院士工作站達(dá)到17家。省級(jí)創(chuàng)新人才和工作站總體情況位居全省第6位。
五是在科技成果轉(zhuǎn)化上，2021年我市共認(rèn)定登記技術(shù)合同236份，技術(shù)成交額105694.72萬(wàn)元，在全省排名第6位，較2020年排名，前移5個(gè)位次。
今年，我們將繼續(xù)深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，以制造業(yè)高質(zhì)量為主攻方面，以科技創(chuàng)新為引擎，以“四個(gè)一流” （搭建一流創(chuàng)新平臺(tái)、培育一流創(chuàng)新主體、匯聚一流創(chuàng)新人才、建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)）為抓手，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效，努力實(shí)現(xiàn)許昌市科技創(chuàng)新的全面突破，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
02 許昌市發(fā)改委黨組成員、副主任
于志華
問(wèn)：今年，政府工作報(bào)告中提出要“扛穩(wěn)扛牢建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)使命責(zé)任”，請(qǐng)問(wèn)我市在建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)方面有那些探索和打算？
答：去年，我市第八次黨代會(huì)明確提出要建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省政府工作報(bào)告中明確支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，為全省探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，省委省政府正在研究制定《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的意見》，可以說(shuō)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。
今年，圍繞城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我們重點(diǎn)做好5方面工作：
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市，高質(zhì)量建設(shè)“智慧島”雙創(chuàng)載體。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育力度，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重要基地。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快中德中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，抓好保稅物流中心（B型）建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極申建綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)（河南）自由貿(mào)易區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。深化“放管服效”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
二是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。高質(zhì)量編制許昌國(guó)土空間總體規(guī)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“5+1”試點(diǎn)改革任務(wù)，爭(zhēng)取全域納入集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。全面融入鄭州都市圈建設(shè)，加快鄭汴許“黃金三角區(qū)”建設(shè)，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，打造全省乃至中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
三是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。健全擴(kuò)大中等收入群體扶持政策，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才9萬(wàn)人。深化稅收征管改革，積極探索推動(dòng)共同富裕的稅收政策體系。
四是加快公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。深入推進(jìn)教育新三年攻堅(jiān)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，新建（改擴(kuò)建）中小學(xué)32所、公辦幼兒園35所。加快建設(shè)以“區(qū)域醫(yī)療中心+城市醫(yī)療集團(tuán)+緊密型縣域醫(yī)共體”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。制定實(shí)施“一老一小”整體解決方案，完善三孩配套政策，兜好社會(huì)保障之底。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加強(qiáng)保障性住房供給，完成省定5525套棚改任務(wù)，提升居民安居水平。
五是踐行綠色低碳理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。加快推進(jìn)冬季清潔取暖提質(zhì)工程，完成100家以上工業(yè)企業(yè)綠色化改造，守護(hù)好碧水藍(lán)天凈土。培育優(yōu)質(zhì)森林資源，完成5.27萬(wàn)畝年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施許昌市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，積極爭(zhēng)取低碳（零碳）園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快培育“無(wú)廢”產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，培育形成綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活方式。
03 許昌市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)
張廷山
問(wèn)：《政府工作報(bào)告》提出“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，并要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。今年，針對(duì)這個(gè)要求，將采取那些具體措施？
答：今年，工信部門將按照《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，同時(shí)，又要爭(zhēng)先進(jìn)位、提檔升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：
一是抓服務(wù)，優(yōu)存量，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。完善市縣兩級(jí)萬(wàn)人助企領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度、企業(yè)服務(wù)周例會(huì)制度、問(wèn)題分級(jí)分類辦理制度、督導(dǎo)考評(píng)等工作制度。加強(qiáng)對(duì)百戶重點(diǎn)企業(yè)、六三三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電情況的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)工業(yè)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的和萬(wàn)人助企活動(dòng)收集上來(lái)的共性、個(gè)性問(wèn)題，依托萬(wàn)人助企平臺(tái)，及時(shí)交辦，限期辦理，重大問(wèn)題跟蹤督辦。完善企業(yè)服務(wù)一體化信息平臺(tái)，開發(fā)、推廣使用政策計(jì)算器，及時(shí)精準(zhǔn)地向企業(yè)推送惠企政策。多措并舉應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我市產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊和影響，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，積極打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。持續(xù)開展政策對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、用工對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、兩化融合對(duì)接六項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合。落實(shí)企業(yè)減負(fù)相關(guān)政策措施，著力化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激活存量經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%的目標(biāo)。
二是抓項(xiàng)目，擴(kuò)增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)110個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和30個(gè)年度計(jì)劃完工項(xiàng)目。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育于建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、煙草及食品、發(fā)制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造工程，重點(diǎn)抓好工業(yè)技改項(xiàng)目，完成年度投資400億元。引導(dǎo)100家企業(yè)開展智能化改造，推動(dòng)100家企業(yè)實(shí)施綠色化改造。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，重點(diǎn)抓好硅烷科技公司年產(chǎn)2000噸半導(dǎo)體硅材料項(xiàng)目、鴻昌電子年產(chǎn)300萬(wàn)塊半導(dǎo)體致冷器件生產(chǎn)線項(xiàng)目等，加快硅碳新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群向千億級(jí)規(guī)模邁進(jìn)。對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我們將開展產(chǎn)業(yè)全圖譜分析研究，圍繞生命健康、氫能及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)，超前謀劃部署，努力在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域搶占發(fā)展先機(jī)。
三是抓轉(zhuǎn)型，促提升，培育企業(yè)做優(yōu)做精。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群布局綜合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造數(shù)字生態(tài)體系。持續(xù)推動(dòng)“企業(yè)上云上平臺(tái)”，爭(zhēng)取全年新增上云企業(yè)1600家以上。推動(dòng)企業(yè)開展貫標(biāo)評(píng)定、對(duì)標(biāo)診斷，新增兩化融合管理體系對(duì)標(biāo)貫標(biāo)企業(yè)100家、智能工廠（車間）10家以上，培育一批智能制造系統(tǒng)集成商。力爭(zhēng)培育1到2家單項(xiàng)冠軍企業(yè)、4家頭雁企業(yè)。出臺(tái)《許昌市促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為規(guī)模以上企業(yè)工作方案》，建立小升規(guī)重點(diǎn)培育庫(kù)，計(jì)劃全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家。出臺(tái)《許昌市支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，今年?duì)幦∨嘤〖?jí)“專精特新”中小企業(yè)40家，國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)8家，力爭(zhēng)總量繼續(xù)保持在全省第一方陣。
04 許昌市財(cái)政局黨組副書記、副局長(zhǎng)
王 偉
問(wèn)：近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，各級(jí)財(cái)政收支矛盾較為突出，中央多次提出，地方各級(jí)黨委、政府要帶頭過(guò)緊日子。本次《政府工作報(bào)告》中也明確指出：“政府機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，用政府的‘緊日子’換來(lái)百姓的‘好日子’！”，請(qǐng)問(wèn)在落實(shí)過(guò)緊日子精神方面，財(cái)政部門有什么舉措？
答：近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、疫情災(zāi)情等多重因素影響，財(cái)政收支矛盾更加突出。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨和政府帶頭過(guò)緊日子的指示精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，市財(cái)政嚴(yán)格按照市委、市政府工作部署，通過(guò)一個(gè)“嚴(yán)控”，六個(gè)“加強(qiáng)”，對(duì)財(cái)政支出實(shí)行“嚴(yán)控、嚴(yán)審、嚴(yán)管”，壓減一切不必要的開支，集中更多財(cái)力用于六穩(wěn)六保，保障市委市政府重大決策部署落實(shí)，真正做到以政府過(guò)“緊日子”換取市場(chǎng)主體過(guò)“穩(wěn)日子”、老百姓過(guò)“好日子”。主要措施有：
一、嚴(yán)控一般性支出
今年，市直單位“三公”經(jīng)費(fèi)在2021年的基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓減10%，其他一般性支出一律零增長(zhǎng)，以后年度只減不增。嚴(yán)控慶典、展會(huì)和各類活動(dòng)支出。
二、加強(qiáng)部門預(yù)算管理
實(shí)行零基預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立預(yù)算安排“能增能減”、預(yù)算支出“有保有壓”、預(yù)算執(zhí)行“能上能下”的管理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，執(zhí)行中，無(wú)特殊原因一律不予追加預(yù)算。
三、加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理
從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、規(guī)模，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、視頻會(huì)。加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，各類培訓(xùn)原則上在市內(nèi)舉辦，鼓勵(lì)單位培訓(xùn)由“走出去”改為“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。
四、加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理
財(cái)政資金僅保障“雪中送炭”的剛性、補(bǔ)短板項(xiàng)目，對(duì)“錦上添花”的非剛性項(xiàng)目，一律不予安排。對(duì)新建重大政府投資項(xiàng)目，事前進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)格區(qū)分輕重緩急，有序?qū)嵤?/span>
五、加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理
整合現(xiàn)有及在建信息化項(xiàng)目，依托電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)造成資金浪費(fèi)。嚴(yán)控新建信息項(xiàng)目，確須新建的，需嚴(yán)格審核論證。
六、加強(qiáng)辦公用房和資產(chǎn)設(shè)備管理
設(shè)立市直行政事業(yè)單位公物倉(cāng)，對(duì)辦公設(shè)備、辦公用房集約管理，解決市直單位“一事一租賃用房、一事一購(gòu)買設(shè)備”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)循環(huán)使用。加大閑置房產(chǎn)盤活力度，閑置房產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招租，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。
七、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理
強(qiáng)化財(cái)政支出政策源頭管控，對(duì)新增財(cái)政支出項(xiàng)目，開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行相掛鉤，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的繼續(xù)保障資金，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差的扣減或不再安排資金，真正做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
05 許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)
周偉峰
問(wèn)：糧食安全是國(guó)之大者，社會(huì)上對(duì)糧食安全問(wèn)題十分關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)，在保障國(guó)家糧食安全方面，我市有什么具體的措施？
答：糧食安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。市政府工作報(bào)告提出，全市糧食種植面積要穩(wěn)定在674萬(wàn)畝以上，堅(jiān)決扛穩(wěn)保證國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們主要抓好3方面的工作：
第一，抓住兩個(gè)“要害”，筑牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。耕地和種子是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)、是糧食安全的兩個(gè)要害。我們將落實(shí)上級(jí)要求，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門結(jié)合，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，逐步解決耕地“非農(nóng)化”、農(nóng)田“非糧化”問(wèn)題，讓更多的耕地種上糧食。在種業(yè)創(chuàng)新上，扶持做強(qiáng)一批種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色農(nóng)作物新品種選育和推廣，全市通過(guò)審定登記新品種30個(gè)以上、良種繁育基地穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上，保證優(yōu)質(zhì)品種市場(chǎng)供應(yīng)，全市主要糧食作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上。
第二，落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積。藏糧于地方面，今年全市要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬(wàn)畝，確保旱能澆、澇能排，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。對(duì)于去年洪災(zāi)中受損的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金，分類開展修復(fù)和重建，今年年底前所有項(xiàng)目工程全部完成、正常使用。藏糧于技方面，組織農(nóng)業(yè)專家和科技人員，開展技術(shù)攻關(guān)、栽培技術(shù)集成推廣，提高種糧技術(shù)水平，今年全市要推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積6萬(wàn)畝。特別是病蟲害防治上，依托全市386家植保社會(huì)化服務(wù)組織的“智慧植保”系統(tǒng)，開展綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，降低病蟲害對(duì)糧食生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。最近我市零星發(fā)現(xiàn)小麥條銹病，已經(jīng)全部進(jìn)行了應(yīng)急防治；全市已籌集資金2000多萬(wàn)元，支持開展小麥重大病蟲害防治，為小麥豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。
第三，加強(qiáng)“兩輔”保障，夯實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)“輔之以利、輔之以義”的機(jī)制保障，確保有人種糧食、糧食安全有人管。“輔之以利”就是要讓農(nóng)民種糧有錢賺，能夠多得利。今年，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)政策，小麥玉米全部納入完全成本保險(xiǎn)范圍，耕地地力補(bǔ)貼一分不少發(fā)放到群眾手里；發(fā)揮合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)作用，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥連片種植規(guī)模，總面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，全部落實(shí)訂單生產(chǎn)、畝均增收10%以上。“輔之以義”就是落實(shí)各級(jí)黨委政府在糧食安全上的義務(wù)和責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)、齊抓共管，確保各縣(區(qū)、市)糧食播種面積和產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定。
